俄羅斯放下心防,從遠東到貝加爾的國門,向中國的基建大軍放開

導讀對俄羅斯來說,俄烏沖突引發的持續消耗戰,正在改變自身很多想法。這其中最具代表性的,莫過于俄羅斯終于在包括遠東在內亞洲部分領土的開發...

對俄羅斯來說,俄烏沖突引發的持續消耗戰,正在改變自身很多想法。這其中最具代表性的,莫過于俄羅斯終于在包括遠東在內亞洲部分領土的開發方面,對中國放下長久以來的“心防”。

在近日的一次中俄高層對話會議上,俄方表示,在本年度前八個月里,俄遠東地區與中國的貿易額幾乎增加了50%,金額也超過了120億美元。當俄方開始向中方談及發展運輸和邊境基礎設施時,一個曠日持久的難題才算有了解決的可能。

看來,中俄兩國長期以來始終停留在規劃初步階段的“遠東地區合作發展規劃”,總算在這個非常時期有了明顯進展。現在的俄羅斯,對于中國的資金、企業和人員大舉進出的遠東,尤其是沿西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路一線,終于放心大膽地敞開國門。

(到從今年下半年開始,中俄之間的物流開始頻密)

事實上,根據中俄雙方在四年前的規劃,兩國計劃在未來至少六年的時間里針對俄羅斯遠東地區加大開發,俄方甚至專門為此準備了20個“跨越式發展區”。在這些特別的經濟帶地區,俄方確立了企業盈利前五年內免稅等相關優惠政策,同時還按照自貿區方式辦理通關、就業等手續,以便中國企業和資金進入。

但是,俄方設置“跨越式發展區”的規劃,一開始仍然帶有“提防”中國的資本滲透進俄羅斯干線與命脈的意圖。在歷史上,從珍寶島到黑瞎子島的沖突,蘇聯一直害怕中方趁其力量薄弱時,奪回遠東的歷史屬地。于是,在全部的20個地區里,俄方推薦中國企業前往興業的只有12處,其地理位置分布在中俄邊境、黑龍江下游、海參崴、勘察加半島以及臨近北冰洋的雅庫特地區。俄方沒有把西伯利亞方向交給中國投資者的意圖。

此外,從產業方向上看,俄方對中國的資本和企業也采取利用為主的態度。在俄方開放的12個地區里,俄方甚至要求中國投資者只能前往特定區域,投資指定的專門產業。

(曾經的邊境沖突歷史,讓俄方記憶深刻)

譬如在靠近中俄邊境的猶太自治州,俄方把其建設遲緩的黑龍江跨境鐵路橋運輸、物流項目定為發展項目。而到俄羅斯的太平洋沿岸地區的濱海邊疆州,投資者就被“建議”參與建設俄方船廠,而不是交通基礎設施。

不可否認,俄方推薦的地區不乏有利可圖的經濟區。在共青城等地,中國投資者可以如愿以償地介入航空、船舶制造等高附加值產業,在黑龍江下游可以加入天然氣產業。在雅庫特地區,還可以投資其煤礦建立焦煤廠。

但總的來說,俄方推薦的12個地區里,多數還是吸引投資者前往幫助俄方建設基礎設施的,為其農業、牧業、漁業乃至物流項目奠定了基礎。這種前人栽樹,后人乘涼的工作對企業家缺少吸引力。中俄邊境的防疫管制,也讓雙方暫時把招商引資的進度慢了下來。

(中俄邊貿的重要性正在當前形勢下變得更加突出)

在因為俄烏沖突而飽嘗制裁之困后,俄方看到遠東地區,尤其是中國方向的渠道依舊保持通暢,俄方終于開始加快推進此前規劃好,但進度遲緩的幾條陸上大通道。

這樣一來,在新冠疫情前就確立的中俄東北-遠東地區大通道、冰上絲綢之路以及俄方的“濱海一號”“濱海二號”幾條國際運輸走廊,就在俄烏開戰后以肉眼可見的加速度得到了推進。

雖然俄方因為俄烏沖突的緣故,難以獲得國際資本的注資,但俄方總可以在此前敲定的規劃中,把原計劃用于發展林業項目的貝阿、西伯利亞鐵路擴建項目加以拓展。事實上,也就從下半年開始,俄羅斯已經利用這條拓寬、維修后的干線,從中方購買了一些基礎物資,這也讓俄方有原料轉運基礎且設施發達的鐵路運輸網,開始向中方開放。

同理,在此前早有規劃,但俄方進展遲緩的更多鐵路、橋梁、公路項目中,俄方也加快了推進速度。俄方深知,中國工程技術力量快于自家,中國的基建大軍只要不受干擾,就可以按期完成任務。譬如黑河至布拉戈維申斯克公路橋項目就是如此,中方施工團隊展現了其“基建狂魔”的本領,只花了兩年時間就完成建設。

(俄方對中俄跨境項目早有規劃,但一度進展遲緩)

相比之下,俄方負責的中俄邊境大橋項目,最終通車反而浪費了六年時間。直到俄烏沖突爆發,俄方才在本年度下半年辦妥手續,全面通車。俄方對于項目中的其他公路口岸項目,如貝加爾斯克—滿洲里多向公路口岸等計劃,也一改此前的拖沓,轉為全力推進。至此,俄方才終于放下了心防,在從遠東到貝加爾的廣闊邊境地區,向中國的基建大軍放開國門。

說到底,在吸取因為俄烏沖突引發西方全面制裁和封鎖的教訓后,俄羅斯或許終于認識到必須從頂層戰略到最基礎層面上都要“向東轉”,俄羅斯的遠東地區也早已被中國影響力覆蓋。俄方既然已經直面自己因為俄烏沖突而實力下降的現實,同樣也要面對自己在遠東建設力不足的困境。幸而通過中方在俄烏沖突期間秉持的立場和外交政策,俄羅斯對中方的信任有了新的提升,所以才一改以往在遠東地區的“防范”政策。

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