2022年9月20日，上海，全球青少年人工智能教育峰會“星際列車”主題展區。 （視覺中國/圖）

2022年10月16日上午，中國共產黨第二十次全國代表大會開幕，總書記在報告中指出，要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”。

強調人才的自主培養是一個新的提法。“這個表述針對性很強，它包含了兩層意思，既要努力對外開放培養人才，也有立足自主培養。”全國人大常委會委員、中國教育學會副會長周洪宇向南方周末記者分析道。

自十八大以來，黨代會報告中關于教育的表述側重點都有所不同。例如，十八大報告中強調的是“教育公平”，十八大代表、時任教育部副部長杜玉波曾提出，要“著力實現更高水平的普及教育”。十九大報告的關鍵詞則是“教育強國”，這與中國教育的發展階段相關，十九大代表、時任湖南省教育廳廳長肖國安曾在會后指出，中國已基本解決“有學上”的問題，正朝著“上好學”的新的歷史目標邁進。

“從十八大到二十大，關于教育與科技、人才的整體性思考愈發顯著。”周洪宇認為，這是一個“由一到多”的趨勢，“過去就教育談教育，二十大報告已經把教育、科技和人才培養聯系在一起。”

“人才自主培養”

對于中國而言，人才自主培養是一個新的命題。

“自主培養此前談論得不多。”北京理工大學研究生教育研究中心副主任周文輝以研究生教育舉例，“2022年，碩士在校生已超過330萬，雖然實現了立足國內培養研究生的戰略目標，但毋庸諱言，中國的研究生教育質量離世界先進水平還有較大差距。”

據統計，自2012年以來，中國已自主培養了60多萬名博士、650多萬名碩士，理工科（STEM）博士的培養規模已經超越美國。“當前正處在由研究生教育大國向研究生教育強國邁進的關鍵期，亟需加強內涵建設，進一步提高研究生教育質量。”周文輝說。

與此同時，中國人才和科技在西方遭遇的“圍堵”在持續。疫情前，周洪宇多次到國外考察，辦簽證時常遇上被拒簽的學生，了解之后發現，“很多學生都是學的所謂‘敏感專業’”。

談到“自主培養”，不得不提到“國際大學排名”。南京大學教育研究院院長王運來接受媒體采訪時曾表示，中國高校要保持定力，不被國際排名左右，要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路。

不過，周洪宇認為，不能把“自主培養”簡單理解為不參與排名。“培養還是需要立足全方位的開發，但必須清醒地認識到，通過國際交流合作來培養高層次人才可能是越來越難了。”

如何提高自主培養的質量？“要有自信，但不能盲目自信。要培養好人才，就要努力提高教師的教育水平、科研水平，為人才培養創造條件。其次要有自覺，相較于西方而言，要意識到自己在某些領域還存在差距，不斷吸收對方所長。”周洪宇說。

此外，周文輝則指出，還需要落實立德樹人根本任務，將德放在首位，其次要服務需求，要面向科技競爭最前沿，面向經濟社會發展主戰場，面向人民群眾新需求，面向國家治理大戰略。在此過程中追求卓越，以一流的質量文化為指引，加快建設世界一流大學和一流學科。

加快建設教育強國

二十大報告指出，要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。

“教育強國”是第二次出現在黨代會報告中。十九大報告曾提到，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置。“建設教育強國要以什么為抓手？十九屆五中全會第一次提出，要建設高質量教育體系。”周洪宇指出。

據教育部公布的數據顯示，過去十年，中國教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大，受教育程度進一步提升。高中階段教育學校2.2萬所，在校生3976.4萬人，毛入學率91.4%，十年提高6.4個百分點。高等教育學校3012所，在學總規模4430萬人，十年增加1100余萬人，毛入學率57.8%，十年提高27.8個百分點。

“這次報告談教育，不單是談教育本身，而是把教育、科技、人才這三者連在一起談，這是一個非常突出的特點。”在周洪宇印象中，這是首次在黨代會的報告中，把教育強國、科技強國和人才強國放在一起，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。這三者也正好反映這十年來中國在國際上的不斷崛起，特別是教育質量引起了西方的高度重視。”

值得注意的是，在此前的黨代會報告中，教育往往與民生相關。例如，十八大報告第七個小標題“在改善民生和創新管理中加強社會建設”中，談到了“教育是民族振興和社會進步的基石”。在十九大報告中，在第八個小標題“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”下，提及“優先發展教育事業”。

而在二十大報告中，教育則與科技和人才培養相關，并且在報告中的次序，也排在民生之前。

“十八大以來，教育這條思維鏈一直十分清晰。”周洪宇認為，三次報告分別回答三個問題，要不要建設教育強國？如何建設教育強國？以及如何加快建設教育強國？“可以看得出來，它們之間的關系是層層遞進，一步步細化，越來越具有可操作性。”

南方周末記者 蘇有鵬 南方周末實習生 袁智嵐