華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 北京報道

一只在中國煽動翅膀的蝴蝶，能引起全球一場颶風。

2020年，為了抗擊疫情，我國第四大汽車生產基地湖北全境按下暫停鍵。誰也沒有想到，當年2月，由于缺乏湖北提供的汽車零部件，韓國宣布現代汽車和起亞暫停生產，日產關閉其位于日本西南部九州島嶼的工廠，菲亞特克萊斯勒(FCA)也宣布暫定500L車型在塞爾維亞工廠的生產。全球汽車企業都在翹首以盼，等待中國浴火。

中國早已經成為全球產業鏈中最關鍵的一環。

然而，當前，國際環境依然復雜嚴峻，新冠肺炎疫情仍在蔓延，對全球的生產貿易活動沖擊仍存，在多重不利因素下，全球產業鏈供應鏈加速重構，這也給我國產業鏈供應鏈提出了更高的要求。

對此，在中共二十大首場記者會上，國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，面對復雜嚴峻的國內外形勢，我國各地方、各部門著力疏通卡點堵點、振作工業經濟、暢通經濟循環，有效保障了我國產業鏈供應鏈安全穩定運行，特別是一些重要產業鏈供應鏈的安全穩定運行。

“盡管全球產業鏈在各種外部因素沖擊下呈現出脆弱的一面，但國內產業鏈供應鏈仍具韌性。下一步，國內產業鏈供應鏈應將補短板與鍛長板相結合，增強產業鏈的韌性和可持續性。”中國宏觀經濟研究院決策咨詢部研究員盛朝迅對《華夏時報》記者表示。

按照計劃，發改委圍繞不斷提升的我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，正在持續推進多方面的重點工作。

重塑國際產業鏈

產業鏈供應鏈穩定事關國民經濟循環暢通，是國家經濟發展的關鍵環節之一。今年以來，面對更趨復雜嚴峻的外部環境，穩定產業鏈供應鏈至關重要。

當前，我國已經成為國際產業鏈上重要且關鍵的一環。

根據中國工程院發布的《2021中國制造強國發展指數報告》顯示，國內外26類產業中，，我國已擁有5類世界領先產業和7類世界先進產業，其增加值在我國制造業工業增加值中占比達41.31%。

報告顯示，中國制造業的體系完備且不斷向中高端發展，正加速融入全球產業鏈，競爭力持續提高。2015年至2020年，中國制造強國發展指數由105.78增長到116.02，充分顯示了中國制造的成長與韌性。

趙辰昕表示，鍛長板補短板正是發改委的重點之一。當前，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，在加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃，在改造提升傳統產業、培育發展新興產業中打造一批優勢長板產業，提升重點領域全產業鏈競爭優勢。

“在提升政策精準度方面持續發力，不斷提高產業鏈供應鏈現代化水平，保障我國產業鏈供應鏈安全穩定。”國家信息中心預測部產業室主任魏琪嘉對《華夏時報》記者表示。

一方面，穩定工業生產，全力杜絕隨意關停產業鏈重點企業和涉及民生保供的重點企業，堅決避免疫情防控的簡單化、一刀切和層層加碼等問題，努力確保工業園區有序運轉、企業能夠正常生產經營。持續抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產業鏈供應鏈暢通運轉。

另一方面，優化產業布局也是重要一環，堅持“全國一盤棋”，推動產業鏈供應鏈布局調整優化，提高全產業鏈運行效率。強化重大生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。

“持續強化大力發展制造業和實體經濟的鮮明導向，促進優質資源按照經濟規律有序向制造業領域流動，形成投入產出的良性循環。”魏琪嘉表示。

同時，聚焦國計民生、戰略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環節，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實施產業基礎再造工程，突破重點基礎領域短板弱項。

此外，也要強化風險防范。著力推動已經出臺的穩增長政策真正落地見效，特別是加大對中小微企業的紓困解難，進一步釋放政策的效應。進一步壓緊壓實各方責任，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。

堅持開放的步伐

值得注意的是，構建全球產業鏈，和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是互補共生的存在。

正如總書記在黨的二十大報告中所說的，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。

“這是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，將為實現中國經濟長遠發展、為促進世界經濟穩定復蘇注入持久動力。構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環；以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場國際市場更好聯通。可以說，實行高水平對外開放是構建新發展格局的應有之義。”二十大新聞發言人孫業禮表示。

當前，深化開放合作仍是保證產業鏈供應鏈暢通的關鍵。

近年來，我國先后設立了21個自由貿易試驗區，全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單限制措施分別大幅縮減到31項、27項，自貿試驗區實現制造業條目清零，取消金融業外資持股比例限制，外商投資領域不斷拓寬。同時，“一帶一路”倡議的推進、簽署實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）；多個多邊經貿協定正在推進；成功舉辦4屆中國國際進口博覽會，這些充分表明，中國決不會自我封閉，開放的大門只會越開越大。

趙辰昕表示也表示，一段時間以來，經濟全球化遭遇“逆風逆流”，一些國家想實行“脫鉤斷鏈”、構筑所謂的“小院高墻”，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。

“當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟和國際體系深度融合，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。”趙辰昕指出。

按照計劃，下一步，務實推動國際合作，高質量共建“一帶一路”，推動RCEP高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系。持續打造市場化法治化國際化的營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。

“我國將堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，著力暢通國民經濟循環，堅定實施擴大內需戰略，持續深化改革破除體制機制障礙，加快建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際循環順暢聯通。”趙辰昕表示。