華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 吳敏 北京報道

國無農不穩，民無糧不安，糧食安全是“國之大者”。

今年二十大報告中多次提及糧食安全問題，報告指出，“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

確保糧食和重要農產品有效供給，也是“三農”工作的首要任務。而農業保險作為分散農業風險、穩定農民收入的工具，在農業生產中發揮著重要作用。

農險保費規模全球第一

實際上，2013年以來，連續10個中央一號文件對“三農”工作進行了全面部署，圍繞抓好糧食生產和糧食安全采取了一系列舉措。

十年來，我國糧食生產也連年豐收，人均占有量穩步提升。農業農村部副部長鄧小剛在今年6月舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發布會上表示，這十年，我國糧食產能穩定提升，產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，十年再上一個千億斤新臺階，2021年產量創歷史新高，達到13657億斤。人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

作為分散農業風險、穩定農民收入的重要工具，農業保險也在農業生產中發揮了重要作用。我國農業保險提供風險保障從2012年0.9萬億元提高到2021年的4.78萬億元。

財政部10月17日公布的數據顯示，截至今年9月末，我國農業保險保費規模達1059億元，同比增長26.7%，保持農業保險保費規模全球第一。

隨著保費收入的增加以及保障程度的提高，我國農業保險賠款也迅速增加，從2012年的148.2億元增加到2021年的720.19億元，初步發揮了農業保險對于損失補償和恢復生產的作用。

當然，農業保險的發展也離不開中央和地方各級財政的支持。財政部公布的數據顯示，中央財政撥付農險保費補貼333.45億元，同比增長16.8%。另據平安證券研究報告統計，當前中央和地方各級財政農險保費補貼比例基本已穩定在75%左右。

北京聯合大學管理學院金融系教授楊澤云在接受《華夏時報》記者采訪時指出，我國自有農業保險保費補貼政策后，農業保險有了快速發展：保險覆蓋面不斷擴大、承保品種不斷拓展、保障水平不斷提高。但產糧大縣農民的主要收入是種糧收入，而種糧是靠天吃飯的，一旦發生一些自然災害就會讓全年都沒有收入，讓生活陷入貧困之中。

“傳統的農業保險只承保直接物化成本，而完全成本保險是在物化成本之上增加了土地、勞動力等生產要素的投入，種植收入保險則能在完全成本基礎上是對農戶的收入提供了保障，防止農戶因災返貧。”楊澤云說道。

也正是考慮到這些問題，2018年，我國在內蒙古、遼寧、安徽等6個省市率先開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，今年國家將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險開辦范圍直接擴大到了13個糧食主產省份的所有產糧大縣。

中國社會科學院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠曾向《華夏時報》記者表示，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點的運行效果良好，對主產省產糧大縣全覆蓋可以提高農業損失的保障程度和災后恢復速度，增強農民生產的積極性和各類風險面前的韌性，有利于維護國家的糧食安全和居民的食品價格穩定。

財政部17日披露的數據顯示，目前我國農業保險已實現三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策13個糧食主產省份826個產糧大縣全覆蓋。

農險科技應用水平大幅提升

近年來，農險科技應用水平也大幅提升。

清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究總監朱俊生向《華夏時報》記者表示，十八大以來，科技不斷賦能農業保險。各地監管部門紛紛建立農險綜合服務平臺，險企農險經營的電子化、線上化、智能化程度大大提升，跨部門、跨平臺合作共享渠道逐漸增多，農業保險在科技推動下不斷拓展防災減損、農業貸款、智慧養殖等相關服務。科技創新和應用為農業保險發展提供了創新驅動力，有效增強了農業保險服務能力，大幅提升了農業保險運營效率。

“新冠疫情對農險工作的承保驗標、查勘定損等工作帶來較大影響，也推動了農業保險數字化轉型與技術創新步伐。保險機構充分利用互聯網、衛星遙感、遠程視頻等科技手段，優化或取消現場工作環節，持續滿足承保需求，及時優先支付賠款，助力疫情防控。”朱俊生說道。

以平安產險為例，近10年來，平安集團科技投入累計超1000億元，先后建立了8大研究院、57個實驗室，儲備了超11萬科技人員，4500名科學家;平安產險借助平安集團科技優勢，集合多種農業科技工具，成立農險科技、智慧農業生態項目等專項團隊，創新研發了各類農險科技產品，為政府、新型農業主體和廣大農民群眾等相關利益主體提供多樣化、多層次的農險服務，為我國農險高質量發展提供了平安“科技農險”解決方案。

此外，平安產險還探索建立以“移動終端+衛星遙感+鳥瞰無人機+線下驗證”四位一體的查勘定損模式，實現了“按圖承保”和“按圖理賠”。

《科技助力農險高質量發展白皮書(2022)》提出，科技是農險轉型升級的重要引擎和動能轉換的核心驅動力，也是農險實現高質量發展的必由之路。在農險科技應用的廣度和深度方面，《白皮書》建議，一方面險企應加大對保險科技的創新投入，另一方面政府和監管部門也可從優化政策、建立農險數據共享機制、制定科技應用標準等領域，支持和引導行業推動農險科技的創新發展。

另外，為積極落實國務院關于防災減災的部署要求，保險公司正轉變傳統的災后貨幣補償模式，實施“承保+減損+賦能+理賠”新模式。

以人保財險為例，今年8月，南方持續高溫，湖南省中稻、晚稻、夏玉米受災較重。人保財險在湖南省建立了2000萬元的抗旱救災專項資金，采購并投放抽水機、機井、人工增雨等抗旱救災設備和服務。

今年9月中旬，“梅花”臺風登陸東南沿海。人保財險在浙江省成立了55個農險應急工作組，投入人力566人次、出動三農服務車輛330臺，發送災害天氣提示消息28943條，實地走訪農戶1465戶，發放防災提醒建議書567份，并通過大棚加固、揭膜，檢查排水設施和疏通溝渠，幫助農戶提高抗風險能力。

人保財險將防災減災環節前置，最大限度減少了糧食損失，保證農戶收成，確保糧食顆粒歸倉。