（王瀟雨 攝影）

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 王瀟雨 北京報道

隨著文化和旅游部（下稱“文旅部”）最新發布的《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好文化和旅游行業防控工作的通知》（下稱“《通知》”）明確指出“跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理”，即跨省游“熔斷”成為歷史，在疫情持續影響下幾乎已經走到絕境的旅游行業再次看到一些轉機。而在近三年以來因疫情發展變化以及防疫政策變化導致的旅游出行行業諸多“不確定性”因素，也使得旅游產品供給以及消費端更多開始向消除不確定性這樣的特殊需求傾斜，從而催生旅游出行行業供需出現較為明顯的變化。

在11月17日國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，文旅部文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇對最新一輪調整跨省旅游政策出發點做出進一步解讀，“此番再次優化調整跨省旅游管理政策，主要基于三方面考慮，一是國務院聯防聯控機制二十條措施取消了中風險區等級，高風險區范圍僅限于樓棟或單元，跨省旅游聯動管理政策的基礎已經發生了變化；二是跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，有利于整治個別地區‘一刀切’、層層加碼，隨意限制跨省旅游經營活動的問題；三是有利于遭受疫情影響的旅游行業恢復發展。”

旅游業“解綁”

市場嗅覺對于政策風向變化有著極為敏銳的反應，在11月15日相關政策變化消息發布后一小時內，同程旅行平臺跟團游產品搜索量快速上漲，較前日同一時段上漲超過600%。機票、火車票等交通產品搜索量也隨之上漲，漲幅分別為182%和97%。攜程跨省游產品搜索量達到國慶假期以來的峰值，自由行產品搜索量較前一日增長超2倍。去哪兒平臺火車票預訂量環比前一日增長1倍。

去哪兒度假產品負責人楊光會表示，“預訂量增長反映出旅客出行信心的恢復。隨著政策落地，火車票供給將逐步有序增加，去哪兒將發揮平臺優勢，為旅客提供便捷、可靠的訂票服務。”

楊光會表示，“二十條”發布后，各個地方、各個行業均有相關政策落地，跨省旅游管理政策調整，意味著團隊旅游將有序恢復，對國內旅游市場恢復具有重要意義。這則好消息也提振了去哪兒平臺商家的信心，去哪兒連夜上架了旅游度假產品，目前，去哪兒平臺已恢復上架了國內所有省份的跨省游產品，超過10萬條，仍在陸續上架中。

同程研究院表示，跨省游與疫情風險區管理“脫鉤”是國內旅游市場的一個重大利好，提振了市場的信心。

“自從最近一些城市放寬了對核酸查驗的要求之后，公司就開始著手恢復商務旅行，因為我們很多業務必須要在國內外很多城市現場接洽才能開展，所以這一輪的變化可以說是至關重要。”一位現居北京、從事安防系統銷售的人士在11月16日與《華夏時報》記者交流時感慨。

從第九版防控指南到新二十條措施，疫情風險區劃分從區縣級進一步縮小到了具體社區具體樓棟，空間范圍上越來越精準，已不再有按照行政區劃分的風險區，這正是此次跨省游經營與疫情風險區管理“脫鉤”的政策依據，意味著實行了一年多的跨省游熔斷機制的退出，充分體現了“科學精準”的指導思想。

在取消跨省游熔斷機制的同時，新政策還提出了明確的銜接機制，即48小時核酸陰性證明以及引導游客主動落地檢，體現了政策的連貫性和確定性，便于旅游企業及各地疫情防控部門參照執行，同時也給予跨省游客足夠的安全保障，對于消費信心的恢復具有積極意義。

攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧認為，在優化防疫20條最大程度減少管控人員，釋放區域人口流動性的基礎上，《通知》的發布有利于在精準防疫的背景下，進一步激活跨區域人口流動。與此同時，跨省游客需憑48小時內核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。也針對全國旅客出行時的核酸檢測時間進行了統一要求，避免由于各地核酸檢測時間不統一，造成的核酸檢測資源浪費。

旅游消費變革

盡管多方面跡象都顯現出旅游出行業在經歷漫長的等待之后，似乎已經要看見希望的曙光，但對于在近三年來已經被各種不利因素重擊之下顯得有些支離破碎的行業而言，想要重新找回旅行者的信心，以及商家對未來市場環境變化所抱有的期待，并非易事，更何況此前一直占據旅游出行消費非常大一塊的出境游在新的政策調整下仍未迎轉機。

根據《通知》相關要求，“繼續暫停旅行社和在線旅游企業經營出入境團隊旅游及‘機票+酒店’業務。暫不恢復陸地邊境口岸城市團隊旅游業務。”

而過去幾年里，除了疫情初期大批量的出境游訂單受防控影響而無法真正得到執行，旅游出行上下游企業以及旅行者因此損失慘重，國內各地也在疫情變化以及防控政策影響下屢屢使得旅游出行活動受到影響。

最典型的體現就包括北京環球度假區以及上海迪士尼兩大頂流主題樂園，以及包括長隆樂園等在內的國內品牌主題樂園，在過去一個時期內，因為受疫情影響，經歷過多次臨時停運，至今為止上海迪士尼度假區核心景區迪士尼樂園仍未恢復營運，而北京環球度假區核心景區北京環球影城盡管經歷數次停運、重啟，但受制于嚴格的防控政策，客流量也受到較為明顯的影響。

更不用說航空公司境內外航線時而受影響給行業帶來的信任度打擊，這些都將在未來相當長一個時期內給行業帶來消極影響。

為此，旅游企業也在長期與疫情的“斗爭”中逐漸開始形成一套新的“打法”，其中最顯著的特點就是推出更多消除不確定性的產品，讓旅行者在購買旅游出行相關產品時最大限度解除對未來可能發生變化造成損失的擔憂。

據阿里巴巴旗下旅游出行平臺飛豬方面介紹，在剛剛結束的“雙十一”大促活動中，主題樂園再次成為飛豬消費者購物車里的熱門選項，將多人門票、門票及樂園酒店等根據用戶需求打包組合，以先下單囤貨、后預約使用形式進行銷售的“套餐”拉動了銷量的增長。

一些航空公司則是針對目前國際航線仍未完全放開，但出行的需求顯然將在未來政策變化之后迎來一波釋放的情況，針對性推出了面向未來市場的產品。比如新加坡航空從11月開始在飛豬推出“未來飛”產品，近2000件庫存2分鐘內即宣告售罄。與新加坡航空“未來飛”一樣，阿提哈德航空“未來飛”自雙11在飛豬上線以來也同樣火爆。考慮到出行不確定性，兩款商品的有效期均到2023年9月29日，在這期間消費者從“回國無需隔離”起，隨時可預約未來半年內的往返航班，如果最終沒有預約出行，也可以全額退款。