據俄通社報道,近日,聯合國大會以94票贊成、14票反對、73票棄權的表決結果,通過了一項關于要求俄羅斯賠償烏克蘭損失的建議性決議。
其中,中俄兩國均投下了反對票,對此,中國常駐聯合國副代表耿爽大使闡述了3點看法:一是該決議草案缺乏法律依據;二是該決議草案超越了聯大職權;三是不符合慣常實踐。
而俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫則是對提出這項草案的西方國家反將一軍,呼吁聯合國再通過一項同樣的決議,要求美國賠償朝鮮、越南、伊拉克等國的損失。
俄常駐聯合國第一副代表波利揚斯基表示,西方國家之所以提出上述草案,意在打著幫助烏克蘭重建的旗號,以一種看似合法的途徑攫取俄羅斯的資產。
盡管目前俄烏軍事沖突暫時沒有結束的跡象,但是有關烏克蘭戰后重建的問題一直在討論中,而西方國家圍繞此話題的討論,異常強烈。
今年7月,在美英等國的牽頭下,來自全球40多個國家的代表在瑞士盧加諾市舉行了烏克蘭重建專題會議,會上,烏克蘭總理什米加爾闡述了烏克蘭戰后重建計劃,其認為烏克蘭重建至少需要7500億美元資金。
而烏克蘭政府不可能籌集到如此巨額的資金,西方國家的援助也是杯水車薪,在什米加爾看來,被西方國家凍結的俄羅斯資產,將是烏克蘭實施重建的最為重要的資金來源。
據俄羅斯媒體報道,俄烏軍事沖突爆發之后,西方國家凍結了俄羅斯央行大約3000億美元的外匯儲備,此外,俄羅斯在西方國家境內的一些固定資產也被查封。
而在此次聯大就俄羅斯被凍結資產賠償給烏克蘭的提議進行表決之前,歐盟早已是躍躍欲試。
今年10月初,歐洲理事會主席米歇爾公開表示,歐盟正在考慮將凍結的俄羅斯資產轉移給烏克蘭。一位知情人士對外透露,歐盟正在研究將被凍結的俄羅斯資產用于資助烏克蘭重建的可行性以及具體的實施方案。
值得注意的是,歐盟似乎想拉上美國一起干,有消息稱,歐盟已就此事向美國政府進行了通報,但是美國政府在這件事上卻出乎意料的表現地比較謹慎。
此前,美國財政部長耶倫表示,雖然美國凍結了俄羅斯央行的外匯儲備,但是按照美國法律的相關規定,將其強行挪用轉移給烏克蘭,這一做法是行不通的。
耶倫表示,美國政府將尋求一種可行的方案,讓俄羅斯政府支付一部分烏克蘭重建所需的費用。
美國政府在這件事之所以有所顧慮,并非是出于道義考慮,主要還是因為擔心美國政府的信用以及美元的貨幣地位因此受到沖擊。
出于貿易結算以及償還外債的需要,大部分國家會在美國存放一些外匯儲備,如果美國政府強行處置了俄羅斯的外匯儲備,勢必引發其他國家的擔心,以后可能沒有國家敢將外匯資產存放在美國。
而在歐盟內部,成員國對此事也存在比較大的分歧,包括波蘭以及立陶宛在內的東歐國家極力贊成此事,而匈牙利,則反對凍結俄羅斯資產。
此番聯大雖然通過了將被凍結俄羅斯資產賠付給烏克蘭的草案,但在方案后續的實施過程中,也很難保證烏克蘭能拿到這筆資金。
畢竟這項草案由西方國家提起,被凍結的俄羅斯資產也掌握在西方國家手里,也就是說,如何分配這筆資產,烏克蘭最終能拿到多少,完全是西方國家說了算。
從現實情況來看,西方國家可能會以給烏克蘭提供了大量軍事援助或者烏克蘭需要償還外債為由,截留大部分俄羅斯資產,烏克蘭真正能拿到的資產或許根本沒有多少。
說白了,這項草案最終會由資助烏克蘭重建的一項“善舉”,變成西方國家主導的一場“分贓會”,真正的受益人必定是西方國家。
這一點可以參考美國凍結的阿富汗資產,美國政府將其分為兩部分,一部分用于賠償9·11恐怖襲擊中遇難者的家屬,一部分聲稱用于向阿富汗提供人道主義援助,但是阿富汗民眾并沒有獲得多少由美國政府提供的人道主義援助。
對于此次聯大通過的這項決議,俄羅斯直接拆穿了西方國家的假面。俄常駐聯合國副代表波利揚斯基,西方國家試圖通過聯大的程序,“合法占有”俄羅斯被凍結的資產,這種伎倆是可笑的,聯大也壓根沒有這種索取賠款的權力。