“堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。”這項要求寫入了今年的政府報告之中。而隨著全國兩會的召開，“取消公務員35歲年齡限制”等諸多關于糾正就業年齡歧視的提案建議，很快引發熱議。

“35歲紅線”，觸動著不少職場人的敏感神經。就在全國兩會召開前不久，全國政協委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉收到一封群眾來信，信中呼吁去除對35歲的就業年齡限制條件，建設大齡勞動者友好社會……

為何35歲會成為職場的年齡分界線？企業明里暗中設置的年齡招聘門檻背后，是出于怎樣的擔心？這道就業的玻璃門檻，又該如何才能真的消除？針對這些問題，紅星新聞記者對話呂國泉，從中探討解決之道。

全國政協委員呂國泉

一封“大齡青年”寫給全國政協委員的信：

大齡求職難，希望營造寬松用人環境

兩會召開前夕，呂國泉在2月25日收到了一封群眾來信。寫信人在文中說到：“我們看到在2021年全國兩會期間，包括您在內的多位代表、委員為打破考公年齡35歲門檻提出了寶貴建議……”

這封信件結尾處落款寫著“大齡青年”四個字。這群大齡青年在信中呼吁：“營造寬松的用人環境，共同去除對年齡的限制條件，建設大齡勞動者友好社會。”

這封信呼吁，招聘時應當禁止將年齡作為錄用門檻，以完成崗位職責所具備的管理能力、專業素質或者技能水平為依據；同時建立暢通的職位晉升、崗位流通渠道，讓各個年齡段的勞動者都有發揮能力的舞臺。此外，應該完善員工培訓機制，實施定期培訓制度，對需要轉崗、調整的員工，給予充分的能力培訓機會，為其拓展更廣闊的職場空間。

其中一名寫信人小王（化名）講述了自己大齡求職難的遭遇以及向代表委員寫信的初衷。

現年36歲的小王，自大學畢業后便在一家事業單位工作。2012年他打算自主創業便辭去了工作開始創業。

然而，由于經營不善，小王的創業公司不到一年便宣告失敗。創業失敗后，小王報考公務員未被錄取。從2015年開始，時年29歲的小王便干起了銷售，而這時，他已明顯感覺到了職業天花板的到來……

“因為年齡的限制，新進的年輕人很快就頂替了我，我在企業很難再有上升機會。”小王說，于是，到2017年，31歲的小王便不再到職場尋找機會，輾轉做起了代理商的工作。

“像我這樣的大齡求職者很多，我們經常在想，能不能為這個群體積極發聲。”直到去年11月，小王等一眾人看到某省公務員局回應了網友有關“建議放寬公務員報考35歲年齡限制”的留言，于是覺得自己也可以給代表委員寫信建言。

據小王介紹，這封送達呂國泉委員手里的信件，是由10多個人聯合撰寫，信中闡述了大齡青年的就業困境以及提議的具體緣由。“這是我們第一次寫信給呂委員，希望能夠得到回復，為廣大大齡青年發聲。”

35歲，何以成為就業、晉升的年齡分水嶺？

呂國泉：或因企業從眾心理，沿用了公務員錄用的35歲標準

今年政府工作報告中明確提出，“堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。”而隨著全國兩會的召開，“取消公務員35歲年齡限制”的建議，很快便沖上了熱搜。

諸多代表委員今年的提案，都直指這一職場現象。全國人大代表、溫州大學研究員蔣勝男已連續兩年在全國兩會上提出這一建議。她在遞交的《解除35歲職場恐懼，修訂國家公務員報考年齡限制的建議》中呼吁：逐步放開公務員錄用的“35歲門檻”，倡導全社會招工消除職場年齡歧視，幫助再就業人群打破35歲年齡限制。

全國人大代表、華南師范大學教授林勇也帶來了關于放開公務員考試35周歲限制的建議。他在接受媒體采訪時說：“35周歲限制”成了許多單位招聘人才時設置的門檻，這不適應人口長期均衡發展的需要。

法律并未限制用工的年齡上限，為什么35歲就成了職場招聘和晉升的年齡界限？

3月7日，呂國泉在接受紅星新聞專訪時指出：“為什么會形成這個現象，目前還沒有一個定論。但有一種聲音認為，因為公務員目前的錄用規定設置在35歲以下，所以久而久之，這個年齡就成了職場的通用標準。”

紅星新聞記者梳理發現，1994年6月《國家公務員錄用暫行規定》發布，規定報考國家公務員必須具備的基本條件是“年齡為35歲以下”。到2019年，中組部修訂《公務員錄用規定》，明確報考公務員的年齡要求為“18周歲以上、35周歲以下”。

此后，這一標準逐漸被部分事業單位及企業在招聘時采用，到現在，不少企業也會在從眾心理的影響下，在招工時沿用此標準。“只不過企業不會明確寫出這條規定，但暗地里也會悄然遵守這條35歲以下的用人原則。”呂國泉說。

“這種年齡限制在今天看來是具有局限性的，我個人認為它并不合理。”呂國泉向紅星新聞解釋稱，無論是公務員招錄明文設置35歲年齡門檻，還是企業隱晦地將35歲及以上年齡的用工者拒之門外，這些做法既不符合職工的權益，也不符合目前我國擴大就業、實施更加積極就業政策的大趨勢，更不符合當下提高開發利用人力資源的政策要求。因此，在呂國泉看來：“現階段的確應該有政策落地，對用工年齡限制進行調整。”

35歲年齡門檻如何打破？難點在哪兒？

呂國泉：企業隱晦拒絕“大齡應聘者”，還需多部門共同監管

近些年來，有關消除35歲招聘年齡限制的呼聲越來越大。全國政協委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務副主任胡衛，今年的提案也同樣關注到了35歲就業的年齡困境。他在提案中指出：當前就業環境對中年人極不友好，多數單位將35歲作為招聘紅線，40歲及以上骨干被一刀切、邊緣化的情況也時有出現，人力資源浪費現象極為普遍。

因此，胡衛在提案中指出，中年人就業普遍存在難題，將影響至少兩代人的生計和發展。

為何35歲的就業年齡限制會在近些年備受關注？呂國泉分析指出，在過去的就業大市場下，35歲仍面臨就業難題的或許只是一小部分人，所以他們的訴求就沒能形成輿論，自然無法得到關注。

然而，人們預期壽命延長，就業年齡鏈條拉長，加之現階段職場流動性擴大，對于35歲年齡段的人群而言，他們選擇重新就業、報考公務員的訴求也就逐步擴大。而這也致使更多35歲群體面臨再就業困難的問題被越來越多地關注。

那么，破除35歲年齡限制的難點在哪兒？呂國泉認為，其一是對企業公開提出年齡限制的做法，加強勞動行政監察和工會群眾監督，加大懲處力度。其二，一些企業在招聘上可能不會寫出35歲的年齡招聘限制，而是采取隱晦的方式拒絕所謂“大齡就職者”的應聘簡歷。而這單靠法律的監督監察難以徹底杜絕，更需要各個部門的聯合，多管齊下，同時營造良好的社會風氣，讓企業意識到35歲以上的人員實踐經驗豐富，在職場上有發揮不可替代作用的空間和能力，也包括做好勞動法律法規的普法工作，引導勞動者運用法律武器保障平等就業權益。

同時，胡衛也在其提案中建議，應修訂相關勞動法規，要求用工企業不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業中保證一定的40歲及以上人員比例。另外，可擴大公益性崗位安置，考慮在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例，對部分社會經驗要求較高的工作只向40歲及以上人員開放。

而對于手中來自“大齡青年”群眾的建言信，呂國泉也表示，信中所涉及的35歲就業限制問題，全國總工會實際早已關注到。同時，總工會也已于今年1月啟動了第九次全國職工隊伍狀況調查，而如何保障職工的平等就業權益，也一直是各級工會的一項重點工作。

呂國泉介紹，35歲就業年齡限制的問題，將會是今年重點關注的方向。同時，總工會也會根據調研結果，及時向人社部門等積極反應并提出對策建議。

紅星新聞記者 楊雨奇 趙倩 北京報道

編輯 譚王雨

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