2022年11月18日晚，《看見》播出長興縣某處建筑工地揚塵治理不達標。（湖州電視臺截圖/圖）

霧炮機沒有開啟作業，施工主要道路沒有完全硬化，露天砂石、裸土等易塵材料未完全覆蓋，也沒有及時做好灑水降塵作業……

2022年11月18日晚8點，湖州電視臺《看見》欄目播出了一組曝光畫面，內容是湖州下轄長興縣某處建筑工地揚塵治理不達標。

與一般輿論監督不同，節目播出的當天下午，長興縣相關領導與工地所在的李家巷鎮、和平鎮全體班子成員，及縣相關職能部門負責人，都知道了晚上要播出的內容。節目播出時，他們已經坐在會議室，集中收看。不到十分鐘的節目剛播完，他們就開始研究整改方案。問題整改到位后，整改情況交辦反饋到市里，由相關部門及時跟進督查并進行滿意度調查。

“聞風而動，事不過夜”是湖州市委書記陳浩提出的要求。

2022年4月，陳浩由浙江省工商聯黨組書記、常務副主席轉任湖州市委書記。兩個月后，“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐啟動。湖州為此成立了市委書記和市長任組長的領導小組，下設辦公室（簡稱“看見辦”）。

作為實踐活動的“中樞”機構，“看見辦”制定了一系列舉措，包括改革對干部的考核激勵機制，營造改善當地營商環境，制定社會大眾參與活動方案等，亮點之一就是在市級媒體上設立輿論監督欄目《看見》。

《看見》執行方案規定，“看見辦”在下午5點半之前通知被曝光的鄉鎮街道和有關部門，節目晚上8點播出，當晚9點前，有關部門應第一時間研究制定整改方案。

已運行5個月的“看見辦”，《看見》了什么？

拔掉難以“撼動”的102根電線桿

“欄目一周播五期，周一到周五是20點播，有三期是批評報道，兩期是表揚報道。”

2022年6月24日，湖州市召開萬人動員大會，全面啟動“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，提出開辦媒體監督欄目《看見》。

湖州市新聞傳媒中心臧晶晶是《看見》欄目的編輯，她記得，從開始籌備到節目正式上線，只有不到半個月時間。除了自主發現選題，《看見》的線索還有來自市直部門、各區縣報送，以及12345市長熱線的反饋。

每個部門報送線索的“下限”是每次兩至三個問題，但如果有多的，來者不拒。臧晶晶說：“有一次，市文明辦一次性報了十多條問題。”

2022年8月24日曝光的問題和廢棄電線桿有關，線索來自湖州市執法局，問題至少已困擾執法局3年。

湖州市執法局城管協調處工作人員沈迎迎介紹，他們的常態化工作中有個精細化考核問題，其中一部分工作就是通過智慧城管巡查，“如果發現了問題，就會派單。”沈迎迎說，他們在系統中發現了173個廢棄電線桿的問題。

這些問題被分派到了電信、移動、聯通等幾家通信公司，執法局希望他們各自處理自家的廢棄電線桿。但有些電線桿豎立時間太久，桿上沒有任何標志，不知道是哪家的。更有甚者，電線桿存在的時間比某家公司入駐湖州的時間都久，公司表示肯定不是他們的。最終，僅71個電線桿被處理。

執法局協調通信公司又存在一定的困難，“我們只能協調到下面的工作人員。”沈迎迎說，最終，剩下的102根電線桿就成了歷史遺留問題，不僅影響城市美觀，還有安全隱患。

有了《看見》欄目后，執法局將電線桿問題作為線索上報。2022年8月24日下午1點多，湖州市執法局接到通知，節目會在當晚播出。

“下午我們就召集其他部門一起開會了，大家統一了思想。”沈迎迎說，按照原本的工作流程，他們只需要在晚上12點前把解決方案報送給“看見辦”，但那天因為市委書記要參會，“方案給的稍微快一點”，解決方案在下午已經基本確定了。

沈迎迎說，當晚的節目一播完，市執法局的領導就立即宣布了整改方案。此外，市文明辦負責人也提出了整改建議。后來，主體明確的電線桿由責任單位負責拆除；主體不明確的電線桿根據高度的不同，分別由電力部門統一拆除和城管辦協調通信公司拆除。

根據“一地曝光、全域整改”機制，全市4160根廢棄電線桿全部拆除。

再遇到類似推諉的情況，沈迎迎會和別的部門開玩笑：“你們不做的話，我們就（把這個問題）作為一個線索報給《看見》。到時候報道了，對你們單位影響很大。”

不僅曝光負面問題，《看見》也會表揚正面典型，2022年6月，首批“奔跑者”評選后，《看見》做了一期節目，一批實干爭先典型被報道。

壓力不僅來自GDP

隨著節目影響力的擴大，《看見》記者的采訪處境也有了變化。

節目剛播出不久，有次記者要采訪某個問題，“到主管部門去了三四趟，門都不讓進”。在臧晶晶看來，記者去聯系相關部門，是為了了解問題成因，“也許可能只是一個工作上的疏忽”。如果對方不愿意面對問題或者拒絕采訪，展現的就是作風問題，“所以我們往往要求正常拍攝和非正常拍攝同時進行，兩條腿走路”。

不過，在正式播出的版本中，沒有記者被拒之門外的內容。節目播出后，所涉部門的領導主動和傳媒中心溝通了相關問題，“他們后來也召開了班子會議，討論了面對媒體要積極，要正面回應。”

“現在，很多部門也在不斷調整自己看待節目的心態。”臧晶晶說，如今他們在湖州采訪，已經比較少遇到會回避采訪的部門了。

2011年12月至2019年8月，陳浩歷任湖州市委常委、紀委書記、市委副書記等職。此次回到湖州任職，他選擇“在湖州看見美麗中國”作為主題實踐的關鍵詞，有一番深意。

湖州地處長三角中心，是連接長三角南北兩翼和東中部地區的節點城市，也是“兩山”理念的發源地。早在2019年，“在湖州看見美麗中國”就是一則公益廣告中湖州的宣傳語，后來，這也成為湖州對外宣傳的名片。

但湖州經濟總量相對不大，2021年為3644.9億元，和周邊城市相比競爭力也較為有限。

“從地圖上看，我們湖州已經基本被萬億級城市群包圍。”陳浩曾在講話中介紹，以2021年為例，向北看，“蘇錫常”三市的GDP分別為2.3萬億元、1.4萬億元和8800億元；向南看，杭州GDP為1.8萬億元；向東看，嘉興GDP為6300億元；向西看，曾經把湖州作為追趕對象的蕪湖，GDP也達到了4300億元。

湖州的壓力，不僅來自GDP。在他看來，“在湖州看見美麗中國”這張“金名片”的成色還不夠足。

美麗鄉村已經實現全域覆蓋，有的地方同歐洲鄉村比都毫不遜色，但城市的建設與管理，還存在諸多短板，特別是背街小巷、老舊小區、城郊接合部，還有一些不耐看、不好看，甚至不能看的角角落落；湖州的白天，能看到煙波浩渺的南太湖、山水相依的大公園，但從晚上來看，城市還不夠繁華，特別是夜經濟的發展還比較乏力……

在2022年6月24日召開的萬人大會上，陳浩進一步解釋：“市委一直在思考：省、市黨代會和市‘兩會’的召開，解決了‘往哪里去’的問題。接下來，我們應該怎么走？怎么來抓落實？”最終，“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐應運而出。

湖州對領導小組實行“頂配”：市委書記和市長任小組組長，市人大常委會主任、市政協主席和市委副書記為副組長，“看見辦”常務副主任由市委秘書長擔任，市人大常委會秘書長、市政府秘書長、市政協秘書長為辦公室副主任。

不讓中間者“躺平”

和其他主題實踐活動一樣，激勵、表彰是少不了的環節，而且做出了創新，他們提出了“即時激勵”機制。

2022年9月底，作為第三季度的“奔跑者”，南潯區千金鎮黨委書記王國權在全市鄉鎮（街道）黨委書記工作交流會中分享了自己的工作經驗。參會的，除了湖州市近80個鄉鎮（街道）的黨委書記，還有市、縣（區）領導。

在會上發言的，還有南潯區和孚鎮黨委書記潘雪祥。不同的是，在上一次考核中，和孚鎮排名靠后。在三個月前的鄉鎮（街道）黨委書記工作交流會中，潘雪祥也作了表態發言，并提出了整改目標，這次是匯報整改情況。

評選“奔跑者”，是《“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐即時激勵方案》的規定。工作績效突出的部門和區縣優質項目、先進集體（單位、團隊）、先進個人分別會被授予“實干爭先‘奔跑者’獎”“實干爭先‘奮斗者’”獎“實干爭先‘貢獻者’”獎。

每次評獎數量根據實際情況定，不作硬性規定，不搞平衡。湖州市委組織部干部二處處長胡曉艷表示，在考核中如何避免輪流坐莊，是設置考核標準時就要考慮的問題。

以鄉鎮（街道）的考核為例，因為客觀條件不同，發展較好的鄉鎮和發展較差的鄉鎮大致是確定的。比如，把開發區和以發展傳統農業為主的鄉鎮放到一起比拼經濟指標，兩者之間的差距顯然無法通過短期工作拉平。這么一來，考核的公平性也受到質疑。

在考核中，表現最好的會受到表彰，能得到市四套班子主要領導的頒獎；表現最差的，需要作表態發言，也可能會影響到負責人的升遷調任、評優評獎等。

反倒是排名不上不下的鄉鎮，壓力最小，而這類鄉鎮的數量也是最多。胡曉艷說，為了讓考核盡量公平，也為了不讓中間者“躺平”，他們設置了按照賽道劃分的考核。

湖州市近80個鄉鎮（街道）根據各自特質的不同，被劃分成了經濟創強類、綜合發展類、生態創優類、服務保障類等4個賽道。考核則是按賽道進行的。

“每個賽道的鄉鎮基本都是同類型的，最多的賽道可能有二十多個鄉鎮，最少的可能就幾個。”胡曉艷說，這是為了最大程度調動中間者積極性，讓每個鄉鎮都覺得自己有機會成為第一名。

考核除了看“存量”，還要看“增量”。“一旦（成績）上去，要想方設法保持這個增速或繼續往上走，不能說永遠都在吃老本。”胡曉艷表示，這也是從長遠考慮考核的可持續性。

“既要‘加壓’，又要‘減負’，相對來說，這方面的平衡把握確實是很難的。”湖州市委組織部干部一處處長朱濤補充，“而且我們還會擔心，前面一直‘加壓’，一直要跑跑跑，后面可能會面臨后勁不足或者壓力太大的問題。有的人覺得跟不上了，會不會躺平？”

作為“奔跑者”，王國權獲得了由市委書記親自頒發的“奔跑者”獎杯。“以往評獎，可能是年終開會時有一些專項榮譽。”胡曉艷解釋，至少在市級層面，“奔跑者”意味著即時激勵的最高榮譽。

2022年11月18日晚，《看見》欄目播出長興縣某處建筑工地存在露天砂石、裸土等易揚塵材料未完全覆蓋的情況。 （湖州電視臺截圖/圖）

政企懇談會“迭代”

湖州一名干部表示，“看見辦”的許多想法，都是陳浩提出的。

“以前都是政府給企業家頒獎，現在讓企業家給政府官員頒獎。”一名獲獎干部表示，企業家給我們干部頒獎，是對我們工作的最大肯定。

“看見辦”下發的9個工作方案中，為優化營商環境而制定的政企懇談會方案，相比其他地區的政企交流方案，就有所創新。截至目前，政企懇談會總共舉辦了22期共169場，收集交辦問題建議1912個。

2022年10月26日晚上7點，第十九期政企懇談會在湖州市行政會議中心開始，陳浩是主持人。

按照會議流程，參會的專家和企業家在提出自己的問題后，由相關部門回應。但在一名專家提出問題后，兩個部門只解釋了現有政策，并未提出具體的解決辦法。

見此情狀，陳浩及時回應：“我們干部在助企紓困中要做到‘三有推定’。對企業反映的訴求，要作有事推定，多一點耐心、多一些理解、多一份感情；對企業提出異議，要作有過推定，多從干部自己身上找原因；對企業急需解決的問題，要作有解推定，能夠解決的及時解決，暫時不能解決的，耐心說明原因。”

一名曾參與湖州政企懇談會機制設計的干部記得，最初，“按照機關套路”，很多問題他們也不知道怎么處理。后來，經過不斷迭代，現在的政企懇談會已經到了3.0版本。

湖州市工商聯副主席謝春偉也意識到了這種“迭代”，在他看來，“從企業家提出問題、交辦，再到辦理”，如今的政企懇談會更注重“閉環管理”了。

謝春偉表示，有些問題光靠部門開會辦理，部門也是有心無力，“我們是科層制，部門界限是非常分明的。協調溝通的內耗很大，總體上效率不高。”如何提高工作效率？在謝春偉看來，就是“要有人牽頭，把力量集中起來”，而“看見辦”正好解決了這個問題。

南方周末記者了解，在陳浩擔任浙江省工商聯黨組書記、常務副主席期間，就已嘗試過政企懇談會的溝通方式。

浙江是民營經濟大省，浙江省工商聯會員企業超過40萬，涵蓋了浙江絕大多數民營龍頭企業，還覆蓋了天南海北的四千多家商會。從陳浩過去接受媒體采訪的文章來看，他對企業家精神、政府創新意識、共同富裕有自己的理解。

2020年6月2日，浙江省發展改革部門和工商聯聯合舉辦的首場省級“親清直通車·政企懇談會”舉行，陳浩介紹稱這是省工商聯的一項創新性工作。

細究“看見辦”印發的工作方案，不難發現，每個方案都在試圖有針對性地解決一些問題。比如，《看見》欄目解決的就是“一些不耐看、不好看，甚至不能看的角角落落”的問題。

和傳統的電視問政節目不同，《看見》聚焦的大都是基層的“小問題”，像企業占用消防通道儲存貨物、農村道路沒有路燈、公共健身器材存在不同程度的損壞、小區未設置道閘、共享單車亂停放等。這些也是群眾最關心、最關注，與他們切身利益最息息相關的問題。

孔亮是湖州市科技局黨組成員、副局長，也是“看見辦”專班整改推進組組長。在他看來，解決好這些問題，對于增強老百姓獲得感、幸福感、安全感、認同感，非常有意義。

《看見》欄目在陳浩心中的分量，從2022年10月26日晚他在政企懇談會上說的一番話可以看出，他說，自己對政企懇談會和《看見》欄目“抓得很緊、盯得很牢”：“我認為這兩件事情只要堅持抓到底，它會帶動很多的東西發生變化。”

南方周末記者 李桂 南方周末實習生 余穎欣 沈舒雅