中國商報（記者 白雅琦）近日，央行、財政部、銀保監會、證監會等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱方案），推進上述各市科創金融改革，加大金融支持創新力度。
長三角G60科創走廊金融科技產業合作示范園區——合肥金融廣場C地塊工程，正搶抓工期進行施工建設，即將完成封頂。（圖片由CNSPHOTO提供）
五城因地制宜
當前，全國主要城市相繼將科創金融作為金融產業發展和金融中心建設的重要發力方向。2021年11月，央行、財政部、銀保監會、證監會等八部門發文稱，在濟南建設全國首個科創金融改革試驗區。此外，深圳、西安、成都、重慶等多地也提出創建科創金融改革試驗區的申請。如今，位于長三角城市群的上海、南京、杭州、合肥、嘉興等五地從中脫穎而出。
根據中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所編制的2022年中國“雙創”金融指數（CIEFI 2022）結果，長三角城市群在金融支持科技創新的資源供給、服務績效、政策支持及環境承載等分項指標上整體優勢顯著，共有22個城市入選全國百強榜單，遠高于京津冀（7個）、珠三角（8個）、成渝（3個）、長江中游（10個）城市群。
方案提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。推動上海作為國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，將合肥市打造成具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。
著眼協同創新
方案以金融支持長三角協同創新體系建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系為主線，從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系等七個方面提出19項具體政策措施。
在完善科創金融銀行服務體系、豐富科創金融組織業態、補齊科創金融輔助產業鏈三方面，方案提出健全科創金融機構組織體系，重點在于引導金融機構按照專業化、市場化方向，設立專營機構、專業團隊和專項考核，讓金融機構更懂“技術”、更懂“產業”、更懂“市場”，可有效識別創新要素、支撐創新主體、放大創新效益。
在推動科創金融產品創新上，方案指出，優化科創金融產品供給、推動科創金融業務創新、深化銀行業金融機構跨區域協作、鼓勵跨境投融資創新。科創金融的本質是對科技創新和產業化全生命周期的金融服務，方案支持金融機構推進業務聯動、工具創新和產品組合，重點在于引導信貸、證券、保險、擔保、創投等發揮協同互補效應，為科技型企業提供資金中介、交易渠道、價值發現、風險管理、融資增信等服務，達成金融支持科技創新的目標。
在推進科技賦能金融上，方案提出，優化金融科技生態、深化金融科技開發和應用、加強金融信息技術創新應用。方案強調科技賦能金融發展，引導金融機構開展金融科技研發應用，在優化運營管理模式、提高風險管理水平、擴大金融服務范圍、提升金融服務效率、聯動區域金融資源等方面探索創新，促進金融與科技更深度融合、更持續發展，解決科創金融服務“最后一公里”的銜接問題。
實現良性循環
同濟大學國家創新發展研究院特約研究員紀飛峰表示，方案重點在于金融支持科技、科技賦能金融，是通過股權投資支持研發，待研發成功之后，金融再次支持其進行產業化嘗試，產業化成功之后就會形成穩定的收益和現金流，從而反哺金融。
“建設科創金融改革試驗區是科學試點推廣，在一定程度上降低了金融開放的風險。幾十年的改革開放實踐表明，幾乎所有重大舉措的出臺都經歷了從試點到推廣的過程。通過在長三角這一市場經濟最為發達區域的試點推進，可以不斷放松科創金融組織業態，推動科創金融產品創新，積極穩妥地推動金融開放，降低試錯成本。”浙大城市學院數字金融研究院常務副院長、教授謝文武表示。
謝文武進一步分析說，方案的實施對實現金融、科技和產業良性循環與互動具有重要意義。
第一，有利于解決信息不對稱問題，降低交易成本。通過發揮改革引領作用，加強政策設計和機制創新，能夠激發金融支持科創企業動力，消解金融機構與科創企業之間的信息不對稱，進而推動更多科創金融產品創新，更好服務科創產業發展。
第二，有利于完善科創金融服務體系，為科技和產業互動搭建平臺。通過試驗區的建設，促進長三角科技金融和金融科技兩大資源的整合，更好地在科技和產業之間搭建一個高效率平臺，推動科技與產業的融合。
第三，有利于協調區域的均衡化發展，形成錯位競爭優勢。方案的出臺有利于長三角科技創新的均衡化發展，五個城市可以結合自身區位優勢和產業基礎，統籌安排、明確分工，以此形成錯位競爭優勢，實現金融、科技和產業在區域內的良性循環與互動。