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———王-榮
三大類公務員的總體待遇平均水平差別不大，進入不同職類干一輩子的總體待遇基本類似。
———李-峰
改革后，行政執法人員45歲左右可以達到相當于副調研員(副處級)的工資水平。退休時有30%-60%的執法員可以達到調研員的工資水平。
“如果說以前的制度只是少數人的機會，現在的制度則是大多數人共有的機會。”昨日，深圳召開行政機關公務員分類管理改革動員大會，深圳市代市長王-榮表示，改革將改變公務員“官本位”的取向，為公務員提供更多的晉升機會。據統計，按照改革方案，或有六成執法類公務員在退休時可以拿到處級的工資待遇。
公務員打破“唯官是貴”
在改革的初衷上，王-榮表示，目前公務員“大一統”管理模式存在一系列問題：從事綜合管理、戰略規劃、政策研究等工作的人員與一線執法和輔助服務人員混同招錄、選拔、培養和使用，“考試一張卷、培訓一堂課、考核一根尺、升遷一把梯、待遇一鍋飯，無法滿足選賢任能和各擅其長的需要。”
此外，受到機構規格和職數限制，基層公務員晉升空間狹小，大家都想擠進上級機關而不安心基層工作，各種待遇都與行政職務級別掛鉤，“官本位”意識濃厚。很多機構通過變相增設官職來解決這個問題，這就導致很多機構職位重復，臃腫“官多兵少”。
王-榮表示，實行這次改革，有助于改善公務員的職業價值取向，規范其職業規劃和行為。從制度上轉換“官”的標尺意義，不再讓大家都盯著領導崗位，而是告訴大家“官”和“兵”只是分工和職權范圍不同，但都應該按照明確規定的職責工作。
“這次改革，可以說為公務員開辟了三條光明大道，避免了之前千軍萬馬走一條道的混亂。只要業績突出，好好干，都有很大的上升空間。”對于此次改革，王-榮表示，在基層公務員晉升上，提供了新的出路，對于公務員來說，應該是重大利好。
深圳現有公務員3.5萬人，其中公安系統近2萬人已經進行了專業化改革，監獄、勞教警察約1000人也將按照警員模式進行改革，因此，此次納入分類管理改革的公務員約1.4萬人。
六成執法員退休可享處級工資
據初步統計，深圳此次改革，行政機關劃入行政執法類的公務員約6300人，約占改革所涉及總人數的45%。改革后，行政執法人員45歲左右可以達到相當于副調研員(副處級)的工資水平。退休時有30%-60%的執法員可以達到調研員的工資水平。
深圳市常務副市長李-鋒表示，改革覆蓋了全市行政機關所有公務員以及事業單位的所有參公管理人員。新設立的兩類公務員均從目前相關部門在編非領導崗位劃入，其中，市直10個部門所屬執法單位，以及6個行政區和光明、坪山新區所屬履行環保、文化、衛生、勞動、城管執法職能的執法單位中所有在編非領導公務員劃入行政執法類。區屬執法單位將待區機構改革后再確定。
李-鋒表示，行政執法類公務員不同職級之間不存在領導和隸屬關系，改革首先將整建制執法單位中的非領導職位統一歸入執法類職位，對于零散分布在其他部門的承擔一定行政執法職責的職位，暫時仍按綜合管理類對待，條件成熟時再進一步劃分。
李-鋒解讀改革后的三類公務員
優勢不獨占劣勢不集中
深圳作為全國唯一的公務員分類改革試點城市，創造性地將“大一統”的公務員分為綜合管理、行政執法、專業技術三大類別，對于三類公務員在改革中的特點，深圳市委常委、常務副市長李-鋒在改革動員大會上對此進行了解讀。
干一輩子待遇總體類似
李-鋒介紹，分類管理制度，實行三大職類“綜合平衡”的原則，“各有各的特點，各有各的吸引力。優勢不獨占，劣勢不集中。”
李-鋒表示，三大類公務員的總體待遇平均水平差別不大，進入不同職類干一輩子的總體待遇基本類似，不過，他也強調，某個個體或者某個時點進行機械的比較，會有不同程度的差異。
他分析，綜合管理類公務員由于實行職數控制，是一個典型的金字塔結構，強調競爭擇優，個體發展前景的差異大、不確定因素高，最終大部分人將積聚在金字塔的底部(科級)。而行政執法類在職業發展的大部分時間不受職數限制，靠年功積累和工作業績晉升，發展前景確定、路徑清晰、節奏相對平緩，大部分人最終發展高度差別不大但快慢有別(基本上都可以達到二級執法員以上)。
至于專業技術類，則強調專業技術水平，專家和技術權威將可能獲得優于高官的待遇，不過與此同時，其交流的機會相對較少。
橫向比較不科學無意義
改革方案公布之初，一些基層執法類公務員曾經對改革三大類公務員之間的不同發展和待遇提出過質疑，李-鋒昨日則表示，這種橫向比較的方法既不科學，也沒有意義。公務員應該更注重同職類之間公務員發展情況的比較。
他表示，行政執法類的公務員各職級之間沒有上下級關系，其中三級以下不設立職位的數量限制，要晉升，更多強調個人的年功積累和工作業績。專業技術類則按照年功和專業技術資格以及工作業績等擇優提升。
三類公務員之間的工資待遇，也有各自不同的考量標準，綜合管理類主要考慮職責權限和能力大小，行政執法類體現在逐年積累和業績，專業技術類則關系專業水平及考核情況。
三類公務員可打通交流
雖然劃分為三種類別，并且在晉級和薪酬方式上有所不同，不過李-鋒也指出，三類公務員之間不存在壁壘，可以打通交流，同時保留了各類公務員中具有領導才能和志向的公務員走上領導崗位的通道，以保證領導干部來源的廣泛性、競爭性和精英性，“只要符合相關條件，不論哪一類的公務員，都有機會競爭領導職務。”
此次分類改革方案，對公務員之間的交流也進行了規范，包括加大相近性質職位之間的交流力度，行政執法類公務員在同一崗位干滿5年的應予輪崗交流。同時建立跨地域、跨部門交流機制，定期安排一定比例公務員跨地域、跨部門交流任職。
此外，也對公務員的跨職類交流做適度限制，規定了行政執法類公務員的最低服務年限，要求跨職類交流的一般要從新職類的最低或次低職務干起。李-鋒表示，這種門檻的設置，也有利于培養公務員愛崗敬業精神，造就行家里手。
專家：建立科學的績效評估
中山大學政治與公共事務管理學院教授蔡*輝認為，深圳全國率先嘗試對公務員分類管理，是一種科學化的管理。
而與分類管理相適應的，則是科學建設公務員工作分析、職務分析，以及科學地進行公務員工作績效評估。而往往公務員個人的績效目標不明確，無法進行合理明晰的評估與考核，從某種意義上講，沒有建立起公務員的分類評估，在實踐中如何按照改革的目的對分類管理后的公務員進行科學考評，決定其職位和薪酬的晉升，應該是接下來需要考慮和解決的問題。
三類公務員優劣勢
綜合管理類
●對象：改革確定為行政執法類、專業技術類公務員以外的公務員
●優勢：擇優競爭，能力突出管理者，上升到金子塔上部，空間大
●劣勢：不確定性高，競爭激烈，大部分人都只能停留在金字塔底部
行政執法類
●對象：市直10個部門所屬執法單位，以及6個行政區和光明、坪山新區所屬履行環保、文化、衛生、勞動、城管執法職能的執法單位中所有在編非領導公務員
●優勢：不受職數限制，發展前景確定、路徑清晰，大部分人最終都可以達到較高職級
●劣勢：節奏平緩，大部分人最終差別不大但快慢有別
專業技術類
●對象：市氣象局氣象預警預報處、信息網絡處的所有在編非領導公務員
●優勢：強調對專業技術的尊重，專家和技術權威將可能獲得優于高官的待遇
●劣勢：交流機會相對較少
王-榮談聘任制公務員：
不是為了辭退方便
“改革前，我們也做了各方面的利弊分析，在全部實行聘任制上，也擔心深圳率先改革，會不會降低深圳公務員的吸引力，對公務員招聘的整體質素造成影響。”除了分類改革，此次改革規定今年1月1日起進入深圳市行政機關的公務員，將全部實行聘任制，這一打破“鐵飯碗”的舉措，也引起了外界的高度關注。
昨日,王-榮在談到這一改革內容時，坦言曾經有過顧慮，“不過，看到350個崗位報名人數4萬多人，比例是115比1，我放了心，這個比例下，聘任制公務員能夠通過優中選優保證質量。”王-榮對此前媒體報道中將改革后的聘任制公務員形容為“瓷飯碗”，表示“比喻很生動，不是鐵飯碗，但是有硬度，也容易碎。”
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