今年，中國外交部門加強了與南太平洋島國的外交聯系，這讓向來把太平洋視為自己家后院的美國和澳大利亞坐不住了。為了阻止“中國影響力的大范圍擴張”，澳大利亞和美國立即行動起來，一改持續了幾十年的對南太平洋島國不聞不問的做派，在最近幾個月不停地派政府高官到訪。其中美國政府還在上個月末組織了美國-太平洋島國峰會，總統拜登在會議上公布了美國第一份“太平洋島國伙伴關系戰略”，聲稱要對該地區增加8.1億美元投資，以”加強在氣候變化、海洋經濟等領域合作”。

（馬紹爾群島上的羅納德·里根彈道導彈防御試驗場）

美國真有那么好心，要幫助這些太平洋島國發展嗎？當然不是。美國已經多年沒有和這些國家有過高層互動，甚至美國駐所羅門群島的使館都已經關閉了29年，現在才想到要重開。美國的意思十分明確：就是要抵消中國在太平洋島國的影響力，處處和中國對抗。美國和澳大利亞媒體說得更加露骨：他們認為中國今年對太平洋島國的外交努力是“外交突襲”，“闖入了美澳的后院”。

（馬紹爾群島左邊是關島，中間是馬紹爾群島，右邊是夏威夷群島）

近日，香港《亞洲時報》發表的文章更是揭露了美國的一個計劃：美軍要利用這些太平洋島國的軍事基地為“大國戰爭”服務，特別是準備在有可能爆發的大陸“收臺”沖突中，利用這些島國基地“進攻”大陸的海上目標甚至是沿海陸地目標。

美國智庫哈德遜研究所的高級研究員布萊恩·克拉克在最近的一份報告《保衛關島》中寫道，美國軍隊“不能再計劃在第一島鏈的火力對決中擊敗解放軍”。相反，美國政府需要找到“創造性的方法”來削弱“解放軍的信心”，并利用“決策優勢”占據上風。他對此提出了許多建議，其中包括在美拉尼西亞、密克羅尼西亞和波利尼西亞建立一個廣泛分布的、多層的民用和軍事基礎設施網絡。

（位于關島的安德森空軍基地是美國空軍在太平洋最重要的基地之一）

報告認為，因為美國無法阻止解放軍用東風導彈攻擊“島內目標”，實際上連遠在第二島鏈的關島基地，也已經不夠安全。所以，就像五角大樓自己正在計劃的那樣，美軍和美國情報機構要能夠有效地防止解放軍發射東風導彈和發起網絡攻擊，摧毀對“保臺”至關重要的美軍西太平洋基礎設施。而為了“挫敗”此類攻擊，美軍就需要依靠位于帕勞、馬紹爾群島和密克羅尼西亞及其周圍的民用和軍事基礎設施，這些島國比關島距離大陸還遠，但是美軍也不能百分之百地確定，在那里的軍事基地和基礎設施就足夠安全。

目前，美國在該地區的一個關鍵軍事設施，是位于馬紹爾群島的羅納德·里根彈道導彈防御試驗場（RTS）。這個試驗場的雷達、光學和遙測傳感器不僅能夠被用于導彈試驗和空間探索任務，還可以在所謂“保臺”作戰期間支持導彈發射、空間偵察和監視我軍行動等方面，發揮關鍵作用。如果沒有RTS基地，美軍和美國情報機構可能會發現，在上述沖突期間，要想保護盟軍的前沿部署部隊和軍事資產免受高超音速導彈、彈道導彈攻擊，以及其他的威脅方面，將變得更加困難。

哈德遜研究所的報告建議，美國應該盡快與太平洋島國簽署所謂的《自由聯盟契約》（COFA）。幾十年來美國與許多“盟國”都簽署了這樣的條約，條約允許美軍自由地使用這些國家的一些民用和軍事基礎設施。但是美國卻在太平洋島國面前碰了釘子。馬紹爾群島政府取消了和美國預定的《自由聯盟契約》談判，并且所有太平洋島國的大使都發表了一封信，表示對拜登政府的提議能否取得成功感到擔憂。

報告還發現，臺當局并不重視太平洋島國，對美國與太平洋島國簽署《自由聯盟契約》一事漠不關心，因此建議美國“命令”臺當局也對太平洋島國進行類似的“外交努力”。

（關島位于“東風快遞”的打擊范圍內）

對于哈德遜研究所的這份報告，我們必須辯證地來看。馬紹爾群島位于關島東南方向，相比關島距離我們的寶島更遠，關島的位置大致處于臺島和馬紹爾群島之間。因此，在馬紹爾群島上的雷達和遙測設備，怎么就能比關島上的大批軍事設施更加有效地“監控”解放軍的導彈？實際上這體現了美軍內部現在的一個主流觀點，即一旦爆發軍事沖突，關島上的軍事基地會在第一時間被東風導彈摧毀，因此美軍需要后退一步，在距離中國大陸更遠的距離上新建“第二個關島”軍事基地。

由于南太平洋島嶼分布的地理特性，使得美軍的這“一步”，就得一下子從關島后退約3000公里。所以這到底是為了所謂的“保臺”還是給自己“保命”呢？就像哈德遜研究所報告披露的那樣，對于東風導彈的遠程火力打擊能力，美軍其實心里也很沒底。

不論美國有什么想法，目前都還沒有達成。中國對太平洋島嶼的外交努力是有效的。這些國家很清楚誰才能給他們帶來真正的發展，因此不愿意在中美的大國競爭中選邊站。但是我們絕不能低估美國“圍堵和打壓”中國的決心。未來的外交斗爭還將更加激烈。