近日,經中央批準,海南成立全國首個省級營商環境建設廳。圖/海南日報客戶端
近日,經中央批準,海南成立全國首個省級營商環境建設廳,作為正廳級省政府組成部門,負責統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。
此舉迅速引發廣泛社會反響,輿論一片喝彩聲。這也表明,在當下,優化營商環境,提升政務服務能力,已經成為全社會普遍關注的痛點和難點,政府在這方面的任何先行先試,都會備受矚目。
海南省擔負著建設中國特色自貿港的重大國家戰略,這也是海南最大發展機遇,而一個具有世界影響力的自貿港,必然要有世界一流的營商環境。
實際上,早在去年2月,海南省就成立了優化營商環境工作專班。到目前,海南已出臺營商環境相關法規和重要政策40余項,發布營商環境創新示范案例29個,截至今年三季度末,海南市場主體增速連續31個月位居全國第一。此次海南成立營商環境建設廳,是在前期摸索基礎上的成果呈現,必將從體制機制上理順權責,凝聚制度合力,其開創之舉,于全國來看,將為解決當前營商環境存在的突出問題提供借鑒經驗。
具體而言,設立省級層面的專責機構,有利于提高辦事的層級,更好地推動做好統籌、協調、督促等工作。畢竟,優化營商環境是一個系統的改革工程,涉及條條塊塊各個方面,層級太低、力度太小、權威不足,推動起來就會千難萬難。
以數據共享這件事來說,一個地方的各個政府部門,都自行掌握著大量政務數據,而行政壁壘的存在,使得這些數據很難共享,僅僅靠普遍提倡,或者部門合作,往往收效甚微。此次海南省營商環境建設廳將省政府電子政務辦、省發展改革委、省政務服務中心、省大數據管理局等部門相關職責納入,有利于打通梗阻,早一點實現最大限度的數據共享。
此外,成立廳級機構,不僅能直通省委省政府,也將貫穿到各地市,做到上下貫通,形成合力。根據規劃,海南省將打造省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)五級營商環境建設工作體系,逐步健全完善工作體制機制。這樣,營商環境建設廳就不會是一個懸置的臨時機構,而是能決策、能執行的政府部門,有延伸下去的“腿”,有一整套的工作機制,行動力自然會強大。
猶記得,從2018年起,東北三省就已進行類似探索:遼寧成立省營商環境建設局;黑龍江組建省營商環境建設監督局;吉林則組建省政務服務和數字化建設管理局,其職責之一正是優化營商環境建設。
其實,設立一個機構并不難,難的是改變固有的權力思維,構建起一流的營商環境。比如頒布實施營商環境相關法規和政策;形成權責統一、權威高效的行政執法體系;打造連續、穩定、法治化的營商環境;實現更多政務服務事項“一件事一次辦”“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等等。從這一層面看,海南成立省級營商環境建設廳,邁出了打造地方一流營商環境的重要一步,接下來的改革任務還并不輕松,需要持之以恒推進。
世界銀行報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%,GDP增長率增加0.36%。好的營商環境就是生產力。當越來越多的地方開始比拼營商環境時,經濟增長的“成色”則會越來越足,質量越來越高。
撰稿/龍之朱(媒體人)
編輯/遲道華
校對/吳興發