近日，經中央批準，海南成立全國首個省級營商環境建設廳。圖/海南日報客戶端

近日，經中央批準，海南成立全國首個省級營商環境建設廳，作為正廳級省政府組成部門，負責統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。

此舉迅速引發廣泛社會反響，輿論一片喝彩聲。這也表明，在當下，優化營商環境，提升政務服務能力，已經成為全社會普遍關注的痛點和難點，政府在這方面的任何先行先試，都會備受矚目。

海南省擔負著建設中國特色自貿港的重大國家戰略，這也是海南最大發展機遇，而一個具有世界影響力的自貿港，必然要有世界一流的營商環境。

實際上，早在去年2月，海南省就成立了優化營商環境工作專班。到目前，海南已出臺營商環境相關法規和重要政策40余項，發布營商環境創新示范案例29個，截至今年三季度末，海南市場主體增速連續31個月位居全國第一。此次海南成立營商環境建設廳，是在前期摸索基礎上的成果呈現，必將從體制機制上理順權責，凝聚制度合力，其開創之舉，于全國來看，將為解決當前營商環境存在的突出問題提供借鑒經驗。

具體而言，設立省級層面的專責機構，有利于提高辦事的層級，更好地推動做好統籌、協調、督促等工作。畢竟，優化營商環境是一個系統的改革工程，涉及條條塊塊各個方面，層級太低、力度太小、權威不足，推動起來就會千難萬難。

以數據共享這件事來說，一個地方的各個政府部門，都自行掌握著大量政務數據，而行政壁壘的存在，使得這些數據很難共享，僅僅靠普遍提倡，或者部門合作，往往收效甚微。此次海南省營商環境建設廳將省政府電子政務辦、省發展改革委、省政務服務中心、省大數據管理局等部門相關職責納入，有利于打通梗阻，早一點實現最大限度的數據共享。

此外，成立廳級機構，不僅能直通省委省政府，也將貫穿到各地市，做到上下貫通，形成合力。根據規劃，海南省將打造省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)五級營商環境建設工作體系，逐步健全完善工作體制機制。這樣，營商環境建設廳就不會是一個懸置的臨時機構，而是能決策、能執行的政府部門，有延伸下去的“腿”，有一整套的工作機制，行動力自然會強大。

猶記得，從2018年起，東北三省就已進行類似探索：遼寧成立省營商環境建設局；黑龍江組建省營商環境建設監督局；吉林則組建省政務服務和數字化建設管理局，其職責之一正是優化營商環境建設。

其實，設立一個機構并不難，難的是改變固有的權力思維，構建起一流的營商環境。比如頒布實施營商環境相關法規和政策；形成權責統一、權威高效的行政執法體系；打造連續、穩定、法治化的營商環境；實現更多政務服務事項“一件事一次辦”“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等等。從這一層面看，海南成立省級營商環境建設廳，邁出了打造地方一流營商環境的重要一步，接下來的改革任務還并不輕松，需要持之以恒推進。

世界銀行報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。好的營商環境就是生產力。當越來越多的地方開始比拼營商環境時，經濟增長的“成色”則會越來越足，質量越來越高。

撰稿/龍之朱（媒體人）

編輯/遲道華

校對/吳興發