記者 | 周姝祺

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汽車行業再度迎來利好政策。

日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱“綱要”），其中明確提出釋放出行消費潛力，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強配套設施建設。便利二手車交易。

12月15日，國家發改委對標對表綱要，發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（以下簡稱“實施方案”），進一步明確，鼓勵限購地區探索差異化通行管理等替代限購措施。推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。

中國汽車流通協會副秘書長王都接受界面新聞采訪時表示，多項涉及汽車產業的政策的出臺看重的是汽車市場對擴大消費內需的重要作用。

“中國新車銷量已經連續13年位居全球第一，并且汽車消費在社會消費品零售總額占比中達到約10%，刺激汽車消費的同時，還可以帶動鋼鐵、機械，電子等行業發展。”

針對綱要中提出“推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變”，王都認為這意味著未來中大型城市的限購政策將有所松動，或通過科學公平的手段，鼓勵汽車消費者合理使用路權。

汽車限購政策是為應對城市交通擁堵和環境污染而推出的應急舉措，核心目的是通過源頭控制汽車總保有量。但該政策在一定程度上抑制了汽車消費，且未能從根本上解決汽車擁堵難題。

奧緯咨詢董事合伙人張君毅向界面新聞表示，使用管理則是通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用。例如，新加坡、英美等海外國家通過收取擁堵費調節車流量，“誰對市場用車多，造成的環境負擔重，誰就應多承擔責任。”

同時，兩份文件均強調進一步推進汽車電動化、網聯化、智能化發展。王都認為，新能源汽車的智能網聯化將是未來帶動整個汽車產業發展的“牛鼻子”。一方面可以推動自動駕駛行業發展，拓寬出行場景，另一方面隨著軟件定義汽車時代到來，汽車消費的門類將更為豐富。

乘聯會數據顯示，我國新能源汽車前11個月累計銷量為606.7萬輛，同比增長1倍以上，市場占有率也達到25%，已經超過《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》中明確的“在2025年新能源汽車市場滲透率達到20%”的目標。

不過，王都指出，當前新能源汽車發展的痛點不再是續航里程，而是充換電等基礎設施建設不夠全面，存在公共充電樁分配不均、高速充電樁在非節假日使用率低的問題。

“我們建議政府部門要將充電樁建設納入城市基礎建設規劃，調配解決資源分配不均的問題。同時準備在一定的大型移動充電設備，可做假期應急使用。”

另外在二手車流通上，發改委實施方案中再次強調了二手車交易登記跨省通辦。今年6月國務院常務會議中指出，要活躍二手車市場，全面取消二手車遷入限制，并從10月1日起轉移登記實行單獨簽注，核發臨時號牌。

中國汽車流通協會發展部主任田甜告訴界面新聞，此前我國二手車采取產權登記變更模式，按照固定資產模式進行買進賣出，手續登記復雜，實行單獨簽注有助于二手車回歸商品屬性，將極大簡化登記手續，徹底打通二手車交易的堵點。

“對于經銷商來說，二手車回歸商品屬性還有利于企業規模化發展采購融資和庫存融資等，二手車經銷的銷售收入可計入企業會計報表，真正往規模化證券化的軌道發展。”

值得一提的是，張君毅指出，擴大汽車消費市場，不僅能夠拉動內需，同時也更能吸引外部投資的引入。目前，中國是大眾、梅賽德斯-奔馳、寶馬等汽車制造商在全球的最大單一市場，均在今年接連加大對華的投資力度。