參考消息網7月14日報道據《日本經濟新聞》7月13日報道,防衛省有識之士會議12日提交報告,對自衛隊人手短缺問題提出警告。報告指出,由于人口下降導致自衛隊難以足額招募自衛官,恐將對日本的防衛能力造成重大影響。此外報告還建議改善自衛官待遇,從民間招募高級人才參與網絡等領域的工作。
報道稱,額定24.7萬人的自衛官員額目前仍有1.6萬人的缺口。最近10年時間,基本上缺口都保持在1萬到2萬人。報告表達了強烈的危機意識,稱“即便裝備了高精尖武器,如果無法獲得充足的人才,還是無法發揮防衛力”。
在新招募的自衛官中,無論是接受訓練后服役2到3年的任期制自衛官還是以防有事的預備自衛官,數量都在下降。雖然防衛大學出身的后補干部隊伍人數并未減少,但一線隊員如果越來越少,負責執行其他任務的隊員和干部的負擔勢必會增加。
受國際局勢變化的影響,自衛官的工作也在發生變化。人手沒有增加,任務和職責范圍卻在不斷擴大。報告也對自衛隊人員因疲勞導致離職的問題提出警示。敦促有關方面在未來戰法和防衛力建設方面,基于長期視角研究對策。
報告主張,無論是戰時還是和平時期,都應當增加津貼。要求對自衛官的超額工作和其他國家軍隊的收入進行調研,建立符合職務的薪酬體系。目前自衛隊的薪酬標準主要參考的是警察和海保廳系統。
目前還沒有在有事之時上浮薪酬的規定。報告建議建立應急制度,提前就日本可能受到直接武力攻擊事態下發出防衛出動命令等情況計算薪酬。
此外,招募足夠的精通網絡、太空等新戰場的高級人才也是必不可少的。報告要求建立錄用民間專業人才的新制度。
防衛省設想的制度是,為高級人才支付對標自衛隊最高長官統合幕僚長和事務次官的工資,并支持其取得處理機密情報的相關資格。美軍內部就有鼓勵考取工商管理碩士(MBA)的機制。
為將后補干部選拔范圍從防衛大學擴大至普通大學,報告還建議充實獎學金制度。享受獎學金的對象也從僅限理科生擴大至文科學科,并將開始頒發的時間從“大三之后”調整到“入學”。
至于退職人員的待遇將參考美軍的做法。工作20年將可以獲得豐厚的養老金,也更容易在民間部門再就業或是轉為預備役。前陸將松村五郎提到:“還有一種方案是建立僅針對高級人才的預備自衛官制度。”
報告強調了對自衛隊內部的性騷擾和欺凌問題“零容忍”的態度,就發色、發型等制定的規章由于缺乏合理性應當更改或者廢除。
這種為留住人才絞盡腦汁的狀況與民間企業和其他政府機構并無不同。報告也指出,未來人才競爭將會愈發激烈,“沒有如魔法一般的特效藥,只有一步步切實推進相關政策落地”。
想要改善自衛官的待遇也需要征得國民的理解,還要兼顧與其他公務員的平衡。
6月,一名自衛官候補生在陸上自衛隊某射擊場使用步槍射擊造成3名隊員死傷。外界要求加強背景審查和采取措施防范此類事件再次發生的呼聲很高。
報道稱,防衛省將在2024年度預算概算要求中體現此次報告涉及的內容,力爭在2024年國會會期內提請審議自衛隊法修正案等相關法案。