澳外長訪問中國做足準備,中澳關系若想轉暖,不能再反復無常了

導讀12月20日、21日,澳大利亞女外長黃英賢訪問中國,日子選的很重要:21日是中澳建交50周年。距離上一次澳大利亞外長訪華,已經過去了整整4年...

12月20日、21日,澳大利亞女外長黃英賢訪問中國,日子選的很重要:21日是中澳建交50周年。距離上一次澳大利亞外長訪華,已經過去了整整4年。由此可見,說黃英賢訪問中國是一次“融冰之旅”也不為過,但是,說中澳關系開始重大轉變,又言之尚早,兩國關系轉暖,主要看澳大利亞,看兩個障礙能否解決。

中國與澳大利亞的關系,在過去幾年降到了冰點。這是令人驚訝和遺憾的變化,因為澳大利亞與中國的聯系極為緊密,雙方從來,也沒有根本利害沖突,兩國的經濟還有非常強的互補性。中國目前是澳大利亞最大的貿易伙伴,沒有之一。在鐵礦石、天然氣等大宗商品中,中國一直是澳大利亞最大的客戶,僅以液化天然氣為例,近兩年不僅一直排名第一,份額超過35%,2021年,澳大利亞向中國出口的液化天然氣,總量甚至是排名二三四名的總和。

中國液化天然氣進口數據 來源海關總署

無論從哪一方面看,中國和澳大利亞,都應該加強合作,但最近幾年,澳大利亞前兩任政府并沒有珍惜,一方面是在美國圍堵遏制中國的行動中,充當馬前卒,配合美國的各種軍事部署,比如為美國B52轟炸機開放基地,另一方面,在一些涉及中國核心利益的問題上,無端抹黑攻擊中國,無端打壓華為,等等。與中國的經濟合作如此緊密,卻不把中國當伙伴,甚至視為對手、敵人。

在非常艱難的情況下,澳大利亞與中國,仍然保持了非常大的貿易規模,根據2022前三個季度的進出口額看,中國和澳大利亞雙邊進出口額,高達1676億美元,比2021年同期下降了3.6%,這個下降的份額,主要是中國進口略降,其中也有一定疫情因素,但澳大利亞前三季度,仍有511億美元的貿易順差。唯一難受的是葡萄酒、龍蝦,煤炭等企業,尤其是前兩個行業,中國進口基本清零,葡萄直接爛在地里。此次黃英賢訪問中國,很多企業其實非常關心。

擁有馬來西亞華裔背景的黃英賢,背后是執政的澳大利亞工黨,在中澳關系歷史上,扮演了一個積極推動者的角色,這次,外界也能看出,是做了精心的準備,比如外長的華裔身份,建交50周年前一天到訪,這些細節,能看出澳大利亞希望重啟對話的意愿。

在訪華前,澳大利亞國內的通脹,達到了1990年代的新高,有麻煩,看中國,這種務實的需要,并沒有對錯,反而證明,其實合作有多么重要。如果沒有中國市場,澳大利亞目前的經濟,可能是另外一個樣子,但是在澳大利亞,有一些人,一直在受益于中澳合作的巨大紅利,卻臆想、批評中國濫用市場優勢,聲稱,要減少對中國市場依賴,可能這些人忘了,澳大利亞的鐵礦石,中國是最大的市場,中國鋼廠卻在很長一段時間內,并沒有定價權。

德國總理舒爾茨爾茨訪問中國,明確了一個信號,與中國脫鉤不符合歐洲的利益時,澳大利亞其實也能意識到,視中國為對手、敵人,首先不符合澳大利亞的利益。阿爾巴尼斯政府上臺后,主動釋放了一些信號,但說中澳關系真正重啟還太早,至少有兩個障礙:

一是澳大利亞現在是五眼聯盟,也是美日印澳“四方安全機制”、美英澳“奧庫斯”成員,是美國的軍事同盟,短期內,這個基本框架很難扭轉,但是在這些限制條件下,澳大利亞需要做出改變,不能繼續放大分歧,不能將中國視為威脅、對手,在這個前提之下,逐漸破冰;二是中澳關系的晴雨表,從歷史上看,和工黨是否執政有關聯,工黨上臺,中澳關系好轉,反之則惡化,政策的不連續性,傳遞出來的一個信號就是,反復無常,讓人缺乏信心。澳大利亞需要一個連續的政策機制,保障交往順利。

解決這兩個問題,中澳關系轉暖,也并非不可能,未來很長一段時間內,大概率的情況是,中國仍然是澳大利亞的最重要的一個合作伙伴,澳大利亞回避不了中國,雙方還有很多的現實利益共同點,相互尊重,更加務實,才能進入關系修復狀態。

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