頂端新聞·河南商報記者郭爽爽

12月19日，省委經濟工作會議在鄭州舉行。

關于會議對明年經濟工作的重點安排部署，河南省人民政府專家咨詢委員會委員、中原經濟發展研究院院長、河南大學教授耿明齋認為，部署突出了疫情過后推動經濟恢復性增長主基調。

在系列舉措中，他認為有以下三點值得特別關注，并給出了發展建議。

建議放松體制內科研人員社會兼職限制，更好服務民營實體經濟

首先，關于創新引領、人才強省建設，他認為此為高質量創新發展的根本，需要常抓不懈。

除了繼續加大高水平大學和高端研究機構等高端人才聚集平臺建設力度，加大高端創新性人才引進力度之外，還要關注存量人才的解放和能量釋放。

河南省雖不是人才強省，但確實是人才大省，并且，大量創新型人才是在體制內大學和研究機構所儲備的，那么，怎么樣通過深化人才體制改革，將這部分存量人才解放出來，讓他們涌向服務實體經濟主戰場，尤其是民營經濟活動領域，將對助推創新引領高質量發展起到不可估量的作用。

最主要的，是要放松體制內科研人員社會兼職限制。

推動農民進城和人口在不同層級城市之間的流動

其次，是推進以人為本的城鎮化，尤其是縣域內以縣城為中心的城鎮化。

現在縣域內農村工作的中心是推進鄉村振興，鄉村振興的重點是產業，產業的重點是非農制造業興，而非農制造業聚集發展的空間是縣城，由此產生的就業機會也在縣城。

所以，縣城是吸納就業和教育、醫療等優質公共產品供給中心，自然也是縣域內人口吸納中心。

我們始終認為，鄉村振興的目標應該是農村居民收入水平的提升，而推動農村人口城鎮化轉移，減少農民數量，是實現鄉村振興的重點和捷徑。

從這個意義上說，繼續推動以人為本的城鎮化，推動農民進城和人口在不同層級城市之間的流動，是高質量發展的核心要義。

推動中央批準設立自由貿易試驗區拓展片區

三是制度性開放。抓手和突破口就是推動中央批準設立自由貿易試驗區拓展片區。

自由貿易試驗區拓展片區是目前我國制度性開放的基本模式和前沿形態，其基本特點是在稅收、職業資格認證等方面與港澳地區和國際高度對接。

沿海發達地區，如廣東、福建、浙江、上海等地都獲批了拓展片區，獲得了類似的制度性開放政策。

今年全國兩會期間，河南省以代表團名義也向中央提出了請求，而且河南以航空港實驗區為拓展片區核心區的思路也是極為正確和迫切的。

因為鄭州機場及鄭州航空港經濟綜合實驗區一直是河南內陸開放高地建設的重中之重，是中原腹地通向全世界的窗口，將其納入自貿試驗區拓展片區，就是把開放硬件建設和軟件制度建設高度結合起來，必將對推進河南的制度性開放發揮更加重要的引領帶動作用。