12月12日，《汕頭市產業地圖》正式出爐。（鏈接:《一圖讀懂2022汕頭市產業地圖》）
據悉，為落實廣東省、汕頭市兩級政府關于制定發布產業地圖的相關要求，保障全市產業高質量發展，汕頭市發展和改革局牽頭，聯合市自然資源局以及市投資促進局共同編制完成《汕頭市產業地圖》，進一步優化產業空間布局，推動項目和招商引資精準匹配。
《汕頭市產業地圖》以“三新兩特一大”產業發展格局為指引，以市土儲中心數據為基礎，重點對“三新兩特一大”產業現狀空間集聚情況、各區（縣）近期可供開發建設產業地塊情況進行全面梳理匯總，形成全市產業招商地塊地理數據庫，并通過“一圖一表”的形式，直觀呈現各區（縣）產業地塊的地塊名稱、地塊面積、所屬平臺（園區）、土地整理階段、擬發展產業等屬性，為優化全市營商環境、構建現代產業體系發揮積極作用。
什么是產業地圖？
圖1.汕頭全市產業地塊總體格局示意圖
產業地圖是在信息化時代，運用一種可視化手段將地區產業特征與地理位置、企業經濟規模分布相結合而應運而生的一種地圖。
《汕頭市產業地圖》以市統計局2021年規模以上企業信息數據、市土儲中心數據及全市各類規上企業經濟數據與用地數據為基礎，以全市“三新兩特一大”重點發展產業以及其他基礎配套產業和重要現代服務業的現狀空間分布為導向，為各地塊附加擬發展產業屬性，形成產業項目準入參考指引。可以明確各區縣的產業發展定位，從而有利于加強全市產業統籌、有利于提升經濟密度、有利于促進項目快速精準落地、有利于推動各類要素資源疊加。
產業地圖什么模樣？
據了解，汕頭全市產業總體格局圖1張（圖1），以對接全市“一環兩帶四級”擁江向海的產業空間格局，明確了全市“三新兩特一大”六大板塊產業發展定位，并形成空間布局圖、產業規模分級圖、土地整備情況圖、產業地塊總體分布圖等多張圖冊，立足產業空間分布現狀特征，結合“十四五”規劃綱要、市級專項規劃、區域規劃等提出產業未來空間布局趨勢。
各區（縣）產業地圖主要由各區（縣）的產業地塊分布圖和產業地塊信息表“一圖一表”成果構成，為精準化引導產業項目落地，該地圖納入《產業項目準入參考指引》核心指標，在各區（縣）現有發展的基礎上，統計可用產業地塊，提出區域主導產業。
如澄海區（圖2），全區共有產業地塊52個，總用地面積1368.87公頃，占全市產業地塊總用地面積的34.4%，地塊平均規模為26.32公頃，以戰略性新興產業地塊為主，主要涉及國家高新區（六合片區）、蓮南工業區、蓮花山產業發展片區三個平臺。
圖2.澄海區產業地塊分布圖
規上企業分布熱力圖7張，規上企業按經濟規模（總產值）分布圖7張，根據“三新兩特一大”產業統計口徑，以企業生產產值為權重，按照企業分布密度生成體現企業空間分布密度示意圖。
圖3.新能源規上企業分布熱力圖
圖4.新能源規上企業按經濟規模（總產值）分布圖
全市產業地塊圖12張，按主導產業發展方向分類，分為戰略性新興產業、特色優勢產業、基礎配套產業、現代服務業四類——
以戰略性新興產業為主導方向的產業地塊共73個，總用地面積1603.05公頃，主要發展新能源、新材料、新一代電子信息、大健康等（三新+一大）；
以特色優勢產業為主導方向的產業地塊共14個，總用地面積342.65公頃，主要發展玩具創意、紡織服裝等（兩特）；
以基礎配套產業為主導方向的產業地塊共23個，總用地面積382.14公頃，主要發展食品飲料、輕工裝備、橡膠塑料、印刷包裝、節能環保等；
以現代服務業為主導方向的產業地塊共111個，總用地面積1655.73公頃，主要發展科技服務、金融服務、現代物流、商務會展、旅游休閑以及“三新兩特一大”關聯服務業（62個地塊）等。
產業地圖有什么功能？
汕頭市發展和改革局有關負責人指出，要強化產業地圖的運用，切實發揮出“政府‘指揮圖’，企業‘引導圖’”兩個作用，從而推動產業地圖實現“三項應用”。
一方面，產業地圖作為政府“指揮圖”，在發揮其在各區（縣）產業空間布局、推動區域特色產業發展的基礎作用外，利用現代產業用地、新型產業用地（M0）、標準地、“工改工”等政策推動項目和招商引資精準匹配，讓項目實現快速落地，為企業提供全流程服務保障，引導區域有序健康發展。
另一方面，產業地圖作為企業“引導圖”，充分利用鏈主企業、廣東汕頭大型產業集聚區重點產業平臺、創新平臺等各類資源，深入了解“三新兩特一大”產業空間布局和《產業項目準入參考指引》導向，明確定位、找準市場、形成集聚，加快推動產業投資取得實效。
產業地圖怎么使用？
《汕頭市產業地圖》發布后，將強化在各區（縣）、功能區，市各部門間及企業內的應用，助力汕頭加快構建更具競爭力的現代產業體系。
其一，強化在各區內的應用。各區（縣）、功能區可充分對照產業地圖，明確區域內優勢產業，結合招商引資政策梳理出頭部企業名冊，明確年度工作任務、工作目標和責任主體，推動各項工作抓實抓細，將規劃藍圖變為施工圖、實景圖。同時，各區（縣）、功能區也可圍繞“工改工”有關工作，梳理存量產業地塊，制定符合本轄區實際情況的產業地圖。
其二，強化在部門間的應用。市各部門可通過建立信息共享機制，以產業地圖為基礎，謀劃搭建全產業、可視化、智慧化的汕頭市重點產業鏈招商平臺系統，并進一步細化已收儲產業地塊的各項數據（包括航拍圖、參考地價、產業準入參考指引標準、周邊配套設施等），推進信息共享，確保項目與規劃、土地、資金等精準快速匹配。
其三，強化在企業內的應用。在已落地企業及目標招引企業宣傳“產業地圖”，推進技術進“鏈”、企業進“群”、產業進“園”，加快打造一批有影響、有特色的產業集群、產業基地、領軍企業和核心品牌，形成“百億企業、千億產業”產業集群，扶持企業做大做強，推動產業高質量發展。
【記者】黃嘉鋒
【通訊員】宋利臣
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【作者】 黃嘉鋒
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端