12月20日，中國政府網發布《國務院關于同意在沈陽等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點的批復》(下稱《批復》)，廣州、沈陽、南京、杭州、武漢、成都等六市獲批開展服務業擴大開放綜合試點，期限為自批復之日起3年。

作為實行高水平開放的重要決策部署，開展服務業擴大開放綜合試點在7年前已開始探索。2015年，北京市率先成為試點，并于2020年升級為國家服務業擴大開放示范區；2021年4月，國務院批復在天津市、上海市、重慶市、海南省等4省市開展試點，與北京市國家服務業擴大開放綜合示范區形成“1+N”的試點格局。

此次選定六個城市，是該項試點首次在省轄市落地。服務業擴大開放綜合試點向省轄市推進，進一步凸顯近日召開的中央經濟工作會議對于“要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平”的要求。中央經濟工作會議同時指出，要擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，相信也會在即將印發的試點總體方案中有所體現。

本批試點的六個城市，覆蓋一線、新一線與二線城市，以及東南西北中等不同方位。廣州作為“十三五”期間服務業總量規模居全國主要城市第三位的沿海一線城市，將有何特色與作為？雖然目前總體方案尚未出臺，亦可參照以往的試點與廣州本身的發展走勢進行探討。

不妨以最早的試點、目前的國家服務業擴大開放示范區北京為例。根據國家發改委在2019年發布的《關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》，北京的服務業擴大開放綜合試點工作方案包含了七大任務。其中，著眼國際交往中心建設，持續優化為國際交往服務的軟硬件環境；助力科技創新中心建設，營造國際一流的創新創業生態；推進京津冀協同發展，構筑區域協同開放新格局；加強北京城市副中心政策集成，打造服務業擴大開放綜合試點先導區等，均可作為重點參考。今年12月15日，第二十五屆京港洽談會“兩區”主題活動指出，北京“兩區”建設兩年多來，落地實施了近70項首創性突破性政策，形成了80余項制度創新成果，為國家探索出一條高水平擴大開放的有效路徑。

廣州作為改革開放的前沿陣地，在服務業尤其是時尚服務業方面有著良好的基礎。2021年，廣州市服務業完成增加值20203億元，占全市GDP比重為71.6%，總量規模位居全省第一、全國第三，現代服務業和生產性服務業增加值均超萬億元。目前，廣州服務業形成7個增加值超千億元行業，多項指標全國領先。近年來，更成功推動廣州期貨交易所、廣交會四期展館、國家數字服務出口基地、白云國際機場三期、廣州港口型國家物流樞紐等一批重大項目、重大平臺落戶。服務業對外開放創新發展，服務業實際使用外資占比超80%，先后開展三輪國家服務貿易創新發展試點，形成23條試點經驗向全國復制推廣。

在此基礎之上，廣州或將在新的起點上，結合粵港澳大灣區的深入合作優勢，對推動廣深港澳科技創新走廊建設、大力發展跨境金融、進一步建設國際信息樞紐作進一步探索。廣州市商務局相關負責人亦表示，廣州將牢牢把握建設服務業擴大開放綜合試點的重大機遇，和粵港澳大灣區建設疊加推進，穩步推進制度型開放，重點促進服務業重點領域、重點區域開放創新，落地實施一系列創新政策和創新舉措，切實擔負起為全國服務業開放積累經驗、探索路徑、先行先試的使命任務。

服務業擴大開放試點在省轄市落地，期待作為開放先鋒的廣州再立潮頭，形成可復制可推廣的經驗，進一步實現高水平擴大開放。