COP15會場外抗議的人群。（高麗娜/圖）

《聯合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）談判進入第二周。下半程的焦點將繼續集中敲定2020后全球生物多樣性框架（GBF)，留下的問題也更加棘手。

此前（12月10日），大會進行了盤點。在各工作組和“主席之友”小組（各聯絡小組主席為加強談判效率臨時成立的非正式工作小組，就談判關鍵問題加強協調和磋商）的艱苦努力之后，框架審議出現積極跡象，在資源動員、生物多樣性監測和報告小組、基于權利的GBF實施方法等取得了進展，歐盟和一些國家對建設性的談判表示滿意。

根據12月13日COP15第二場大會主席新聞發布會披露的數據，大會已通過一批重要但爭議較少的議題決定，約占大會全部決定的三分之一。

不過，留下的未定內容仍然很多，分歧較大。談判本該在周末（10-11日）休會兩天，但拉美及加勒比集團、巴西及一些發展中國家強調，需要在資源調集和DSI（遺傳資源數字序列信息）取得明確進展基礎上推進GBF, 留給框架談判的時間過于緊迫，大會決定周日（11日）臨時加會，繼續開展談判磋商工作。

在各國部長們周三（12月14日）到來加入談判之前，各締約方和利益集團試圖在談判中爭取最大利益。

根據COP15第二場大會主席新聞發布會披露的數據，已有155個締約方、2個觀察員國的167位部長級代表確認出席15日至17日舉行的高級別會議，同時71個國際組織和機構的高級代表確認參會，118位部長和35位國際組織負責人確認在高級別會議上發言。

周四（12月15日）凌晨，有關資金的談判進入僵局。以巴西為首的部分發展中國家因談判在資金問題上缺乏進展，在凌晨1點前集體離場以表達不滿。同樣，周三（12月14日）晚上在有關實施問題（力度提升機制）的討論也陷入困境。

談判代表離場在氣候變化等COP(締約方大會)的談判中并不少見，但在CBD (聯合國生物多樣性公約)的談判中發生不多。

資金和執行機制是談判中緊密結合的兩個重大議題。能否有效執行是談判目標能否得以實現的關鍵所在，而這需要足夠和有效的資金，特別是發展中國家能否得到應有的支持，因此也成為影響大會進程的決定性因素。

資金和執行同樣與DSI的利益分享密切相關，使談判異常復雜。30·30目標（到2030年，將陸地和海洋的受保護面積占比從目前的15%和7%分別提升到30%）中涉及的陸地保護目標得到進一步的支持，但海洋目標仍未能達成一致。而基于自然的解決方案（NBS)是否加入談判文案也分歧較大。

之前，《聯合國生物多樣性公約》秘書處執行秘書穆雷瑪對外表示對談判取得成功表示樂觀，但12月15日，因資金和執行機制分歧過大，COP15的框架談判被迫按下“暫停鍵”，12月16日將啟動部長級的高級別會議，是否會解決核心爭議，重新加速整個大會進程，需要高度關注。

南方周末特約撰稿 彭奎