據塔斯社報道，日前聯合國安理會以11：0的結果，通過了關于延長對索馬里的武器禁運等制裁的決議，其中投下棄權票的分別是中國、俄羅斯、加蓬和加納，四國代表分別為自己的棄權解釋了原因。

值得一提的是，在延長制裁方面安理會減弱了武器禁運的力度，即若武器是提供給索馬里政府或維持索馬里安全的，那么禁令將不會生效，以尋求打敗索馬里的恐怖主義勢力。

加蓬代表諾齊尼亞指出，對索馬里的制裁只是維持國際和平與安全的工具，而不是將其一直延長下去，國際社會應該做的是，支持索馬里政府的努力，尤其是在重建并恢復國家，以及打擊恐怖主義威脅等方面。

俄羅斯代表葉夫斯蒂涅耶娃表示，俄羅斯支持安理會削減武器禁運所采取的行動，但從長遠來看，索馬里想要抵消恐怖組織的威脅，只能靠結束沖突和實現統一，另外俄就安理會對索恐怖勢力采取的雙重做法表示關切，即否認其與“伊斯蘭國”和基地組織存在聯系。

加納代表蒂里稱，加納認為索馬里政府需要的是完全取消武器禁運，以獲得足夠的武器用以維護國家安全和打擊恐怖勢力，加納建議按照索政府的意愿完全解除對索馬里的武器禁運。

中國代表耿爽強調，安理會延長對索制裁的決議違背公平和不歧視的原則，武器禁運應保持統一標準，因為索政府目前還不具備足夠的武器彈藥管理能力，若減弱武器禁運，那么將難以保證計劃運給索政府的武器不會落入恐怖主義勢力手中。

很明顯，雖然各國意見存在分歧，但五個常任理事國都沒有動用“一票否決”權，均為延長制裁開了綠燈，這說明安理會的出發點是在為索馬里的和平與安全著想，然而遺憾的是，在是否削減對索馬里的武器禁運方面，中索雙方的意見出現了分歧。

造成這一分歧的原因是，索馬里認為聯合國的制裁，阻礙了索方應對恐怖主義威脅的努力，索代表奧斯曼強烈呼吁安理會取消對索馬里的武器禁運。

不過結合實際來看，索馬里政府對武器的管控能力確實存在欠缺，這并不是一朝一夕就能完善的，因此若按照索馬里意愿解除武器禁運，索馬里將很有可能陷入到更為激烈的沖突當中，這會對索馬里的和平安全和穩定造成更大的損害。

而且如俄方所言，索馬里想要真正地恢復和平穩定，就必須要徹底結束沖突，如果在此時解除禁令，那么一旦讓恐怖主義勢力獲得武器支持，索馬里境內的沖突就會變得難以結束了。

要知道中方一向尊重他國的主權和政策，所以哪怕中索雙方的觀點有所不同，也并不意味著不認可索馬里想要恢復武器運輸的立場，此前中方在聯合國延長對索支援時，強調了希望索政府能夠切實地承擔起維護國家和平安全的責任，這正體現出中方對索馬里主權的尊重。

正因如此，盡管索方認為安理會應該完全取消對索武器禁運措施，但從長遠的角度來考慮，眼下繼續保持這一項措施，才是對索馬里和平安全最好的保障。

此外，安理會這一涉索決議仍存在的不公平在于，俄方提到的對恐怖勢力的“雙標”，以及加蓬提到的“無休止地延長制裁”。

要知道索馬里境內存在國際公認的恐怖主義勢力，并且確系與“伊斯蘭國”有著不可分割的聯系，安理會不應將其區分開來，而是要采取行動幫助索馬里政府加強自身能力建設，提升反恐維和的能力，并按照國際慣例，協助索方對這些恐怖主義勢力進行應有的打擊。

那么這樣一來，索馬里的整體實力將會得到確切的提升，自然而然地也能加強自身對武器的管控能力，屆時索方再尋求解除武器禁運的制裁，可能將會得到更加公平的決議。

除此之外，為了避免索馬里受到“持續不斷的制裁”，當前國際社會需要在索馬里政府的政策下，幫助其提升各方面能力，尤其是反恐維和方面，因為只有這樣，索馬里才有能力維護自身安全，并盡快結束境內的沖突，實現真正的和平。

總而言之，對于安理會仍然存在不公平的決議，各成員國需要給予應有的的關切，并采取行動消除這樣的不公平，否則安理會的公正將受到質疑。