下月召開的十四屆全國人大一次會議將審議政府工作報告。本月，國務院總理李克強連續主持了三次重要會議，討論《政府工作報告（征求意見稿）》，征求各界人士、各民主黨派中央負責人等對政府工作報告的意見建議。

本屆政府五年的任期即將屆滿。政府工作報告將透露哪些信息，對本屆政府的工作和過去一年的工作做出哪些回顧和總結，對今年的工作提出哪些預期目標？

2月3日，李克強主持召開國務院第八次全體會議，討論擬提請十四屆全國人大一次會議審議的政府工作報告；2月6日，李克強在北京主持召開座談會，聽取各界人士、基層代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議；2月13日，李克強主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

從國務院召開的這三次重要會議上看，一些信息已提前釋放。

多次談及過去五年工作，稱“極不平凡”

今年是國家機構換屆之年。

據十三屆全國人大常委會第三十八次會議通過的關于召開十四屆全國人大一次會議的決定，下月5日在北京召開的這次重要的人代會會議擬將審議政府工作報告并選舉和決定任命國家機構組成人員。屆時，新一屆政府也將開始履職。

根據往年慣例，在新一屆全國人大一次會議上，國務院總理所作的政府工作報告都有“過去五年工作回顧”的內容。

在國務院這三次討論政府工作報告的會議上，李克強都在講話中談到了過去五年的工作。

“極不平凡”“發展取得重大成就”是李克強在這幾次會議上對過去五年工作的關鍵詞。他在講話中透露了一些具體的經濟數字。如經濟年均增長5.2%，其中三年受到疫情影響。從十年長周期看，經濟年均增長6.2%、實現中高速增長，居民消費價格年度漲幅沒有超過3%，企業和個體工商戶等從5000多萬戶增加到1.6億多戶。

同時，他也指出了當前我國發展面臨的一些挑戰。如他說，我國發展面臨的外部環境依然嚴峻，國內需求恢復基礎尚不牢固，中小微企業、個體工商戶困難較多，經濟平穩運行仍面臨不少風險挑戰。他還說，當前企業特別是消費服務業和中小微企業、個體工商戶困難較多，總需求不足仍是主要矛盾，保持經濟平穩運行面臨諸多風險挑戰和不確定因素。

從李克強在這幾次會議中的這些講話，也能看到中央政府對過去五年工作的總結和對當前發展的判斷。

提及多項改革舉措，用“殊為不易，成之惟艱”總結去年工作

在這幾次會議的講話中，李克強還對過去五年，尤其是2022年，黨中央、國務院為推動經濟社會發展而采取的重大改革舉措進行了回顧。

比如他提到，宏觀調控的政策“既有力有效，又沒有持續大幅增加赤字，沒有超發貨幣，為穩物價創造了宏觀條件，也為未來留下政策空間。”

在政策實施方式上，李克強提到，直面市場主體需求發力，著力降低稅費等負擔，大力發展普惠金融。堅持就業優先，各項政策都注重支持就業。

在2月6日國務院聽取各界人士、基層代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議座談會上，李克強又提到了堅持“兩個毫不動搖”的問題。他說，推進改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，支持大眾創業萬眾創新，更大激發市場活力和社會創造力。

在這次會議上，李克強也重點談到了過去一年的工作。

他說，疫情等超預期因素對經濟帶來嚴重沖擊，我們及時果斷應對，靠前實施既定政策舉措，推出穩經濟一攬子政策和接續措施，召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。實行規模性退稅減稅降費等，幫扶中小微企業、個體工商戶渡難關，支撐穩就業保民生。

創新政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，擴投資帶消費。突出抓好糧食生產和能源保供，夯實穩物價基礎。鼓勵地方因地制宜出臺穩經濟政策，發揮經濟大省挑大梁作用。

李克強對過去一年的工作用了“殊為不易，成之惟艱”來表述。他說，經過努力，穩住了宏觀經濟大盤，城鎮新增就業1200多萬人，在國際通脹高企背景下國內居民消費價格漲幅只有2%，進出口增長7.7%，經濟運行保持在合理區間。

多方征求意見、凝聚共識，并對今年工作提出要求

從這幾次會議參加人員看，政府工作報告的討論范圍已相當廣泛。

2月3日，國務院以全體會議的形式，討論政府工作報告。國務院全體會議有哪些人員參加？根據國務院組織法的相關規定，國務院全體會議由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院全體會議一般每半年召開一次，主要任務包括討論決定國務院工作中的重大事項；或部署國務院的重要工作。

這次國務院全體會議還決定，將《政府工作報告（征求意見稿）》發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。

2月6日召開的座談會，參加人員包括“各界人士、基層代表”， 發展研究中心王微、北京大學姚洋、中國外運公司馮波鳴、寧波艾森飾品公司秦燕北、西安交通大學何雅玲、演員張譯、滑雪運動員徐夢桃、北京門頭溝躍進村衛生室董巖、內蒙古包頭旺企農業合作社趙光9位代表在會上發了言。

2月13日召開的會議，主要聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。民革中央主席鄭建邦、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進中央主席蔡達峰、農工黨中央主席何維、致公黨中央主席蔣作君、九三學社中央主席武維華、臺盟中央主席蘇輝、全國工商聯主席高云龍，無黨派人士代表段文暉發了言。

在這幾次會議上，李克強也對今年工作提出了一些要求。他說，我國經濟去年底企穩、今年初回升，多年來已成為經濟主拉動力的消費在1月份加快增長。各部門要貫徹黨中央、國務院部署，把當前經濟社會發展工作抓實抓細，把穩經濟一攬子政策措施效應進一步釋放出來，繼續拓展經濟回升態勢。

對于今年的工作，不僅從李克強的上述講話，也可以從年初以來各地召開的人代會會議上獲得一些信息。其中，最為關鍵的主題詞自然是“穩經濟”。

僅從地方發展的預期目標看，各地對今年經濟工作都提出了明確而有信心的要求。如上海提出GDP預期增長5.5%以上。湖南提出，2023年要力爭實現進出口總額、實際利用外資、實際到位內資“三個10%”的增長目標。重慶則提出，要高水平建設西部（重慶）科學城等一系列創新高地。

新京報首席記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 陳荻雁