俄烏沖突爆發已滿一周年，與戰場上的僵持局面形成對比的，是美俄等沖突各方都借這一時機進行了積極而高調的外交宣示，展示其堅持現有路線的決心。而中國政府在2月24日發布關于政治解決烏克蘭危機的中國立場文件，正式提出了中國對于此次沖突的觀點和關注重點。對于俄烏沖突未來會如何發展，中美等國在其中將起到怎樣的作用等問題，“復旦歐洲觀察”學術共同體（由復旦大學歐洲問題研究中青年學者自發組成的一個學術共同體）部分成員和特邀嘉賓就此進行了研討，并得出如下共識。
“復旦歐洲觀察”學術共同體部分專家（以姓氏拼音排名）：
簡軍波：復旦大學中歐關系研究中心副主任、副教授
彭重周：復旦大學國際關系與公共事務學院博士后
嚴少華：復旦大學中歐關系研究中心青年副研究員
姚旭：復旦發展研究院青年副研究員
特邀嘉賓：
韋宗友：復旦大學美國研究中心教授，博士生導師
俄烏沖突的未來走向
在過去大半年中，俄烏沖突的軍事層面一直以拉鋸和僵持為主，除了烏克蘭在紅利曼和赫爾松等方向取得了幾次較大的進展以外，雙方都無法進一步取得決定性的軍事突破。在俄烏沖突進入第二年之際，有不少消息都顯示雙方希望在春季發動大規模攻勢的想法。但不論這些攻勢最后落實程度如何，俄烏雙方在短期內都難以實現其定下的終極戰略目標。
無論對俄羅斯還是烏克蘭而言，這場沖突都事關“主權”問題。烏克蘭誓言奪回被俄羅斯占領的土地，而俄羅斯已通過“公投”等程序將克里米亞和烏東地區納入俄羅斯“主權”范疇。面對“主權”爭議，只要目前有一方不愿退卻或讓步，則雙方幾乎都很難有后退余地，目前的軍事沖突就難以熄滅。只要雙方沒有任何意愿做出讓步，那么外部的調停在此刻將很難進行。
基于此，除非在戰場上分出明顯的勝負，任何調停都不會被俄烏中一方所接受。除非俄烏其中一方內部政治發生劇烈變化，否則在可見的未來激烈的軍事沖突還將持續下去。在軍事上和政治上的拉鋸仍將是未來俄烏沖突的主基調。
俄烏沖突的結局基于不同的軍事進程和最終結果。國際社會主流判斷有以下幾種：第一，在北約對烏克蘭的持續支持下，俄羅斯將面臨被迫撤出烏克蘭全境的風險，俄使用核力量進行攻擊，導致世界局勢進入混沌和無法預料的境地；第二，烏克蘭武裝力量在北約支持下反攻，奪回俄占領的土地，俄退出烏克蘭全部或部分領土，烏克蘭在軍事上獲得的勝利將為其加入北約和徹底倒向西方奠定基礎，并使俄羅斯面臨比沖突前更為嚴峻的地緣政治安全壓力；第三，烏無法擊退俄羅斯，在俄占據烏東領土的基礎上，烏克蘭可能加入北約，或保持最終的中立且得到國際社會提供的相應的安全保障；第四，烏武裝力量被擊潰，它將失去原有的部分土地，并且無法加入北約，甚至成為俄羅斯的保護國。
除非出現極端情況，無論結局如何，俄羅斯在戰略上都將面臨更為嚴峻的安全困境，沖突發生及結束后，俄羅斯將更加接近北約的邊界并受到北約幾乎永久性的威懾。
不管俄烏沖突在何時以及以何種方式停火，以下幾方面在各方所提路線圖中都是焦點問題：第一，烏克蘭的地位和安全保障、俄羅斯的安全保障以及歐洲部分國家的安全保障，包括接近俄羅斯的摩爾多瓦、波蘭、波羅的海國家和芬蘭等的國防安全。第二，俄羅斯與北約關系的穩定性。第三，歐洲與俄羅斯關系的重建。為此，廣泛的戰后和平重建需要考慮到聯合國等多邊機制在創建歐洲持久和平方面的核心作用，并可以考慮恢復赫爾辛基進程和重視歐安組織的作用。
美國的下一步行動
俄烏沖突爆發一周年之際，美國總統拜登從波蘭乘坐近10個小時火車，抵達烏克蘭首都基輔，與烏總統澤連斯基首次在“戰區”基輔會晤，向烏克蘭及全世界表達了美國繼續堅定支持烏克蘭的決心和意志。拜登隨后訪問波蘭，并發表演說，表示美國將繼續支持烏克蘭，“要多久就多久”。
在俄烏沖突進入第二年之際，拜登政府將在外交、經濟及軍事三大領域，繼續給予烏克蘭全面支持：
第一，拜登政府將繼續給予烏克蘭以堅定的外交支持。拜登政府將進一步協調北約、歐盟、G7及歐亞盟友在俄烏沖突上的政策立場，并通過聯大會議，譴責俄羅斯，力挺烏克蘭。與此同時，拜登政府將通過雙邊和多邊外交等方式，推動印度、土耳其、巴西、南非等國調整或改變在俄烏沖突上的“中立”立場或政策，盡可能組建針對俄羅斯的“國際統一戰線”。
第二，經濟上，繼續援助烏克蘭，確保烏政府能夠平穩運轉。俄烏沖突已經持續一年多，烏政府面臨巨大財政虧空和壓力。烏政府表示，今年將面臨高達380億美元的財政赤字，亟需美國等國際社會援助。據美國外交關系委員會統計，截至2023年1月15日，自俄烏沖突爆發以來，拜登政府已經向烏克蘭提供了768億美元援助，其中財政援助264億美元，人道主義援助39億美元。2023年拜登政府將向烏克蘭政府提供99億美元的財政援助，幫助烏政府克服難關。不僅如此，拜登政府還動員歐盟、G7等歐亞盟友，后者承諾在2023年向烏克蘭政府提供390億美元的財政和經濟援助。此外，拜登政府通過G7聯手向國際貨幣基金組織（IMF）呼吁，要求IMF向烏克蘭政府提供金融幫助。
第三，軍事上，繼續向烏克蘭提供武器裝備，幫助烏克蘭扭轉戰場形勢。俄烏沖突爆發以來，拜登政府已經向烏克蘭提供了32輪、總額466億美元的武器裝備和安全援助，對烏克蘭抵御俄羅斯的軍事攻勢、乃至部分扭轉戰場局勢發揮了很大作用。俄烏沖突進入第二年，拜登政府已經承諾，將繼續向烏克蘭提供包括艾布拉姆斯坦克在內的先進武器裝備，助其抵御俄羅斯、扭轉戰局。目前，拜登政府暫未同意向烏克蘭提供F16戰斗機及遠程導彈，但是包括眾議院外交事務委員會主席麥考爾在內的部分國會議員及部分軍方高層則持相反看法。除了軍事援助外，美國軍方希望烏克蘭能夠在春季展開軍事反攻，盡可能多地收復失地，打擊俄羅斯士氣，堅定美國及西方對烏克蘭的援助。
但同時，拜登政府在援助烏克蘭方面，主要面臨三大阻力。
第一，美國國內對是否應該繼續大力援烏存在不同聲音。盡管美國主流民意及大部分國會議員都支持烏克蘭，但是共和黨內部分民粹主義議員，對繼續支持烏克蘭表現出不滿，要求把重心放在國內建設上。來自佛羅里達州的眾議院共和黨議員馬特·蓋茨前不久就要求結束對烏援助，要求俄烏雙方“立即達成和平協議”。眾議院議長麥卡錫也表示，不能給烏克蘭一張空白支票，任其填寫。共和黨把持的眾議院還要求調查和監管拜登政府的援烏款項、使用情況等，防止濫用。一些國會議員甚至對烏克蘭是否存在貪腐問題也表示擔憂，要求加強援烏監管。
第二，美國國內要求歐盟等西方盟友承擔更多責任的呼聲日益增加。俄烏沖突爆發以來，北約、歐盟、G7成員國紛紛向烏克蘭提供了經濟和安全援助，但是在不少美國人看來，特別是共和黨保守派議員看來，這遠遠不夠，它們必須為“歐洲的安全”承擔更多、更大責任，不能一直讓美國當“冤大頭”。
第三，美國國內即將進入大選周期，拜登面臨兩難抉擇。隨著2024年大選周期逼近，拜登政府在烏克蘭問題上的“回旋余地”日益縮小。一方面，拜登政府不可能讓烏克蘭政府在俄烏沖突中“敗北”，將2024年大選變成對他重大“外交失敗”的公投；另一方面，拜登政府也日益擔心如果在烏克蘭問題上投入過多資源，特別是經濟和軍事資源，可能成為共和黨攻擊他的把柄。畢竟，當年老布什贏得了海灣戰爭，卻輸了總統競選的反面例子，還歷歷在目。這一大選魔咒，將成為束縛拜登政府在烏克蘭投入過多經濟和軍事資源的重要國內考量。
中國的立場及作用
與此相比，中國推出的俄烏沖突立場文件則代表了一種與美國截然不同的外交戰略方針。首先，中國既強調要尊重主權，也對單邊制裁、冷戰思維等提出了明確的批評和反對。這反映出中國的主張既是基于該地區安全局勢的歷史進程，也結合了沖突爆發的直接誘因。可以說，正是對俄烏沖突復雜性和歷史性的認識，使中國始終堅持勸和促談的立場。
其次，中國并沒有如同美國那樣一邊倒地支持沖突某一方。一方面，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅近期訪問俄羅斯時用“成熟堅韌、穩如泰山”來描述中俄之間的緊密伙伴關系。但另一方面，中國的立場文件中明確提出應當保障主權完整，反對使用核武器等主張。因此，中國的立場文件展示了一種既兼顧各方訴求又凸顯自身關切的態度。
第三，中國的立場文件關注了許多俄烏沖突中的次生治理問題，如核設施安全、糧食安全、平民安全等。這體現了中方對于俄烏沖突采取了全面的視角而非只專注于戰略和軍事層面。同時，中國如果積極參與這些問題的管理，既可以獲得世界大多數國家的支持，來自沖突各方的阻力也會較小。
因此，俄烏沖突持續期間中國的行動可以在一些功能性領域發揮適當作用，包括制止沖突雙方使用核力量及攻擊核電站；促進烏克蘭春耕與保障全球糧食安全；在多邊框架內防止更大的人道主義災難；以及積極尋求沖突政治解決方案在國際社會的認同。戰后，中國可以積極參與烏克蘭的戰后重建，為此，沖突期間亦應盡力維持與烏克蘭的戰略伙伴關系，為戰后參與重建奠定政治基礎。
可以說，2月24日中國發布的立場文件標志著中國在政治解決烏克蘭危機的道路上邁出了積極的一步。在局勢有可能升級乃至失控的背景下，中國方案為國際社會其它國家構思和平方案提供了一個參考。如果其它第三方中立國家也能夠跟進并提出相應的政治解決方案，將有助于進一步凝聚共識，在僵持已久的戰爭之外尋求和平解決危機的可能性。
在亞洲、南美洲和非洲，有一批“中間國家”在俄烏沖突問題上都始終保持中立勸和的姿態，即使是在西方國家反復施壓之下，也沒有對沖突雙方尤其是俄羅斯明確施以“譴責”。《華盛頓郵報》在解讀一大批“中間國家”態度時也表示，與南非、肯尼亞和印度民眾的對話說明人們對這場沖突持非常矛盾的看法，包括了對西方在當前和歷史問題上的不滿，例如西方國家曾經的殖民主義、傲慢的態度以及未能投入盡可能多的資源來解決世界其他地區的沖突和侵犯人權行為。
印度、巴西、南非等傳統不結盟運動國家領導人均呼吁和平解決，印度總理莫迪在2月25日會見到訪的德國總理朔爾茨時，稱印度愿意加入“任何和平進程”以解決烏克蘭危機。巴西新任總統盧拉稱，巴西無意提供會在烏克蘭沖突中使用的彈藥，并曾在2月初就建議在調停成員國組織中應該包括中國，因為中國在反對戰爭、維護世界和平以及反對制裁等國際事務中擁有重要地位。南非總統拉馬福薩因為近期與中俄在印度洋的聯合軍事演習而遭到西方批評。因此，應借助金磚平臺機制協調共識，在中國方案的基礎上共同提出具體的和平方案。這種在第三方多邊協調基礎上提出的和平方案，更具國際公信力，也更容易被沖突雙方所接受。