澳大利亞東亞論壇網站12月12日刊發題為《大西洋產業政策的回歸對亞洲的貿易效率提出挑戰》的文章，作者是東亞論壇編委會。全文摘編如下：

全球經濟的結構性裂痕正變得越來越大，越來越危險。今年10月，美國政府加強了對中國出口半導體芯片的限制。新禁令是一根地緣政治大棒，與旨在鼓勵國內半導體制造業的立法相結合，標志著保護主義產業政策重返美國經濟決策的中心舞臺。

美國和歐盟已經宣布，它們將努力就拜登政府的《通脹削減法案》提出的電動汽車補貼——這對歐洲公司不利——達成妥協。最有可能的是，這將包括在實施本地規則時，歐洲制造商被授予某種優惠地位。根據目前的安排，為了有資格獲得補貼，電動汽車必須在美國或其北美自由貿易協定伙伴加拿大和墨西哥組裝。

歐洲本身也準備在工業政策上投入巨資。在布魯日的歐洲學院，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩提議“簡化”歐盟國家援助的規則，允許各國政府更容易投資于綠氫和半導體等“戰略行業”的整個價值鏈。如果歐盟真與美國就電動汽車補貼達成協議，那么該協議可能會加深北大西洋“反華”集團與世界其他地區之間的裂痕，從而加劇全球貿易體系中的歧視行為。

過去幾十年，不斷降低的國際貿易壁壘、亞洲迅速的產業增長以及低廉的運輸成本，使得能夠建立橫跨全球的錯綜復雜的生產網。在經歷這樣的幾十年后，地緣政治操弄和產業政策正使供應鏈收縮，并導致供應鏈回到各國境內。

這種從全球市場的撤退帶來了巨大的經濟代價。當然，一些公司會因北大西洋地區恢復大規模產業政策而獲益，這些公司不會都是美國或歐洲的。舉例而言，澳大利亞將從《通脹削減法案》對電動汽車補貼的規則中獲益，因為補貼汽車的關鍵礦物原料可以從澳大利亞等與美國簽訂自由貿易協定的國家采購。在美國有加工業務的澳大利亞公司將受益于政府補貼。但澳大利亞企業將發現，出口至澳大利亞最大出口市場中國將越來越困難。其他國家的情況則更為復雜。韓國汽車制造商可能會遭受損失，但電池制造商可能會受益。

國際供應鏈的復雜性意味著，任何試圖重塑供應鏈以符合地緣政治邏輯——而非經濟邏輯——的嘗試，都會產生一批難以劃分界限的贏家和輸家。不過，似乎可以肯定的是，總體而言，經濟損失將超過收益，尤其是對陷入“戰火”的國家而言。

亞洲的崛起在很大程度上歸功于全球生產網絡的分散。從中期和長期來看，遏制這種發展更有可能對柬埔寨和老撾等尚未趕上的亞洲國家造成附帶的經濟損害，而非中國——中國可以重新定向于自己的國內市場。此外，如果獲得補貼的美國和歐洲制造商的效率低于中國制造商——這很有可能，那么對中國高科技制造業的打壓將導致全球消費者面臨更高的價格。

更廣泛地看，美國對中國半導體出口的激進行動和歐洲在電動汽車補貼問題上的謀劃，凸顯了一個發人深省的事實：華盛頓和布魯塞爾都不再愿意在維護全球貿易體系方面承擔全球領導的責任。

一個由美國國會或歐盟委員會來決定誰能生產什么高科技產品、在哪里生產的世界，不是包括澳大利亞在內的亞洲經濟體應該準備接受的。

來源：參考消息網