日前，美國總統拜登訪問柬埔寨，出席美國-東盟峰會，這次美國-東盟峰會的一個重點，就是美國升級和東盟之間的外交關系，建立“全面戰略伙伴關系”。

升級之前，美國和東盟外交關系的層級，是“戰略伙伴關系”，少了“全面”這兩個字。

雖然說中美兩國關于外交關系層級的定位，有所區別，但從“戰略伙伴關系”到“全面戰略伙伴關系”，升級的內容是比較好理解的。

說明美國和東盟之間的關系，將從主要側重于經濟貿易往來，開始朝著政治，軍事，外交等全領域擴散。

為了表示對東盟的重視，拜登還當場宣布，要將美國對東盟的各種援助，從今年的2.5億美元，提升到明年的8.25億美元。

雖然對東盟10國數億人口來說，這點錢可能還不夠塞牙縫的，但是至少從美國的角度上，人家極大地提升了對東盟的援助力度不是？

至于美國這么做的目的，那是司馬紹之心，路人皆知。拜登與東盟領導人會晤的時候，特別說了要建立一個“自由開放，穩定繁榮，具韌心和安全的印太”。

這其中的“自由”、“安全”等用詞，顯然意有所指，就差擺明了挑撥中國和東盟的關系了，但問題是美國這么做，真的能撼動中國和東盟之間的關系嗎？

在回答這個問題之前，首先要確定的一點，就是在東南亞戰略布局中，美國已經遠遠落后于中國了。

這沒什么好奇怪的，事實上很長一段時間里，美國根本就不重視東南亞，只是將其當成是一個隨時可以給中國制造麻煩的工具而已。

是中國從2012年前后，加大對東南亞各國的經濟扶持，構建中國和東盟產業鏈條之后，東盟國家迅速迎來發展機遇，并且逐漸成為世界范圍內，經濟比較活躍的地區，由此，東盟才引起了美國的注意。

因此，從中美競爭的角度來看，在東盟范疇內，中國和東盟的關系，是守擂者，而美國和東盟的關系，是攻擂者。

明白了這個戰略定位，再來看美國在東南亞采取的諸多攻勢，就很容易發現，拜登盡管用盡了手段，但結果似乎并不盡如人意。

這并非是美國不想認真地發展和東盟國家之間的關系，而是他們根本做不到這一點。經濟基礎決定上層建筑，美國想要挑撥中國和東盟關系，唯一可行的渠道，就是從經濟上分隔中國和東盟，用更大的誘惑來唆使東盟脫離以中國為核心的產業鏈條。

事實上，拜登也的確是這么做的，此前啟動的“印太經濟框架”，就是拜登向東盟國家拋出來的誘餌。

按照美國的設計，只要東盟國家跟著美國，認真推行印太經濟框架，那么就可以利用美國的資本和技術，日韓的成熟產業鏈，東盟國家的市場和勞動力資源，完整的把中國供應鏈系統給承接過來。

按照美國的設想，到了那個時候，美日韓還是美日韓，但是東盟就可以取代眼下中國的“世界工廠”地位。

美國想的挺美，但東盟國家對此并不感冒，原因很簡單，如果真的如美國說的那樣，把中國從產業鏈中排擠出去了，不說能不能做到，首先對于全球市場來說，就是一個巨大的打擊。

尤其眼下歐盟由于俄烏沖突的沖擊，市場萎縮，美國由于通脹，本身消費市場也不活躍。全球三大市場之中，就只有中國市場還保持著相對活力。

東盟國家只要是頭腦清醒，就能看出來眼下這個國際環境中，十鳥在林不如一鳥在手，美國承諾的一切都還只是一個未知數，要是因此失去了中國市場，可就直接讓東盟經濟陷入崩潰了。

再者，從產業鏈本身的角度來看，就算美國想讓東盟承接中國產業鏈，那也要有的承接不是？全球中低端制造業大多是以中國為核心建立產業鏈的，美國和西方早在多年前就已經把相關產業鏈轉移出來了，他們現在根本沒有可以向東盟轉移的產業鏈。

這種背景下，讓東盟斷了跟中國的產業聯系，當下就等于斷了東盟國家的經濟來源和生計，東盟國家怎么可能接受呢？

因此，參加此次美國-東盟峰會的新加坡總理李顯龍，直接就表明態度——東盟不準備在中美之間選邊站。他的態度，其實也是東盟其它國家的態度，美國的拉攏計劃，暫時是落空了。