五角大樓近日接連發布三份重量級文件《國防戰略報告》《導彈防御報告》《核態勢審議報告》。其中《核態勢審議報告》的一個細節引起美國國內輿論的關注——新一代海基核巡航導彈（SLCM-N）項目徹底被否決了。這種在特朗普時代開始研制，被“懂王”寄予厚望的新型低當量核武器，竟然被五角大樓評價為“毫無價值”。

美國海軍學會網站稱，美國國防部高級官員透露，得到美軍參聯會和戰略司令部支持的SLCM-N計劃在最近的美國核武器審查中被發現“毫無價值”。最新發布的《核態勢評估報告》公開版本顯示，雖然美國需要維持核威懾能力，但之所以停止開發SLCM-N，是因為即使投入原先預算規劃的全額資金，最快也需要到2035年才能看見成果，對于解決當前最急迫的俄烏沖突而言，沒有直接效益；“即使是要應對中國軍力擴張，就美軍整體武器庫存而言，也沒有投入大量資金研發的必要性”。

美國海軍曾裝備可攜帶核彈頭的戰斧巡航導彈

該官員總結說，“我認為，就目前的情況而言，沒有必要發展SLCM-N。” 美國國防部長奧斯汀也表示，美軍不需要海基核巡航導彈，因為在其核庫存中已經擁有足夠的軍事力量。

值得注意的是，2018年特朗普政府大力推進SLCM-N項目時，是希望它能提供低當量彈頭選項，以應對對手使用戰術核武器。“如果對手冒險使用戰術核武器時，美國海軍可用SLCM-N進行嚇阻和回應”。美軍認為，SLCM-N可以部署在隱蔽的水下潛艇或分散在多艘水面艦艇上的生存能力，加強在歐洲、東亞的核威懾的可信度。它可以利用廣闊的作戰區域，很難被找到和摧毀，同時保持反應能力，增加區域威懾力量的靈活性和多樣性。

這并非美國首次對海基核巡航導彈感興趣。上世紀80年代，美國海軍核潛艇和水面艦艇都裝備了攜帶核彈頭的“戰斧”巡航導彈，但冷戰結束后，美國將其核庫存規模削減了80%以上，包括將戰術核系統攜帶的武器減少90%。帶有核彈頭的“戰斧”巡航導彈也于2010年退役。

美國核潛艇也能發射核巡航導彈

事實上，時至今日，五角大樓仍有諸多高級官員對這種低當量核武器充滿興趣。美軍參謀長聯席會議主席米利2019年就表示，SLCM-N等武器對于實現靈活威懾和定制威懾戰略是必要的。今年4月5日在眾議院軍事委員會的聽證會上，他再次強調“重大國際沖突爆發的可能性正在增加，我對海基核巡航導彈的立場沒有改變。”

美國核力量的主要負責人、美軍戰略司令部司令查爾斯·理查德德也曾向國會致信呼吁保留SLCM-N，他宣稱，“俄烏沖突與中國的核現狀表明美國存在著‘威懾和保證的差距’。”

值得注意的是，雖然拜登政府取消了SLCM-N項目，但這并不意味著美國放棄可降低核門檻的低當量核武器。《核態勢審議報告》顯示，特朗普時代推進的另一種低當量核武器——W76-2低當量核彈頭已經被部署到潛射彈道導彈。事實上，有美軍高級官員表示，如果美國繼續維持搭載小型核武器的潛射彈道導彈戰力，即使不開發新型核巡航導彈，也可以維持足夠的威懾力。

路透社稱，停止發展SLCM-N的決定可能有助于拜登回應民主黨的呼吁，即在不犧牲其“三位一體”核力量的前提下縮減美國核武庫。但美國下月中期選舉后，國會可能由共和黨人控制，目前尚不清楚新一屆美國國會是否會反對停止發展海基核巡航導彈。