話說漢文帝、漢景帝，充分利用了稅收政策的引導作用，輕徭薄賦、與民休息，出現了“文景之治”。不光種地的老百姓高興，國家也很高興，為啥呢？因為國庫里的錢多到用不完了。

據說，漢景帝時候，國庫里的銅錢因為太久沒被扒拉了，加上那時候又沒抽風換氣防潮技術，錢就靜靜地躺在庫房沒人來動一下，最后閑的都生出了銅綠，串錢的繩子也爛了。這種幸福的煩惱擱誰家誰高興。

可是，三代人呂后、文帝、景帝，大漢皇室三代人節約出來的這么個大好國庫，到了漢武帝這個敗家子手里，一點一點地整得精光。

那么，那位雄才大略的漢武帝劉徹，是怎么把家底兒敗光的呢？

話說漢武帝上位六年以后，主張繼續無為而治的太皇太后去世了，他這才開始真正意義地“君臨天下”，野心勃勃地想做一代雄主。往北，他反擊匈奴；往南，他討伐滇越；向西，他遠征大宛；向東，他吞并朝鮮。這一場場的戰爭，一年年的打，打的是仗，燒的是錢。

很快，國庫被打空了見底了。

要是再不想辦法搞錢，軍隊就要發不出工資了，公務員要欠薪了，政府就要停擺了。為了快速“摟錢”，漢武帝先是仿照春秋時期的管仲，把鹽鐵給官營了，然后又讓自己從小的伴讀、商人之子桑弘羊，趕緊想招，出臺經濟政策，提高財政收入。

桑弘羊就出了一招重組商業稅。

所謂的商業稅，就是對商業活動進行征稅。在兩千年前，想收點商業稅可不像收農業稅那么容易。為什么？農業的土地是固定的，農業的人口一般是不流動的，可是商人和貨物，卻是經常在流動，想要統計、收稅就比較困難。

所以，雖然早在《周禮》里頭，就有說到“關市之賦”，可是在春秋戰國時代，流行的觀點還是“關市不征”，也就是不收商業稅。當時，七國當中，只有秦國會對買賣的商品貨物收稅。

而漢高祖劉邦建立大漢王朝以后，重農抑商，也想下定決心對商人課重稅，要“重稅租以困辱之”。可在他死了以后，他的一些商業稅措施很快就被廢除了。

那么現在，漢武帝缺錢，收割誰好呢？不用說，誰有錢收割誰。摟錢的目標瞄準了商業，關鍵是，他會怎么做呢？除了繼續收一般的市肆租稅，也就是店鋪的營業稅，他還想了一招，“算緡”。

所謂“緡”，就是穿銅錢用的繩子。一緡，就是一千枚銅錢串成一串，也就是一千錢。所以，算緡，就是算一算有錢人的資產有多少。

算資產干什么？收稅，收財產稅。咱們今天，基本上沒有什么財產稅，只有買賣不動產時要交的那個契稅，還有目前范圍還很有限的房地產稅。為什么呢？因為財產稅，本質上是一種“雙重征稅”。

為什么這么說？我跟您算一算。咱們的房子，咱們銀行里的存款，這些個人財產是怎么來的？是咱們賺來的收入，積累起來的。這些收入進到咱們腰包之前，已經交過一輪個人所得稅了，那如果再對咱們這些財產進行征稅，可不就是被收了兩次稅嗎？

就這樣，商人的財產，稅率6%，每二千錢就要交120錢的稅。就好比是你家有一套市值1000萬的房子，漢武帝說你得交60萬的財產稅。而且，不光是入了市籍、取得營業執照的正牌商人，沒有執照但是也在通過商業活動賺錢的人，一樣要交這個稅。而如果是木匠啊這些做手工業的人呢？稅率減半成3%，每四千錢交120錢的稅。

除此之外，漢武帝還規定，民間如果有人擁有車啊船啊之類的交通工具，也要繳納120錢的財產稅，有點類似咱們今天的車船稅。如果擁有人是商人，那車船稅加倍。

可是，政策歸政策，執行歸執行。這些稅收政策出臺以后，商人們都不拿它當回事兒：想收我的財產稅？我哪來的財產啊，我沒有財產。不信？不信你來找找看唄。那房子又不是我的，那游艇也不是我的，銀行存款？沒有的，我個人名下一毛錢資產都沒有。

面對這種下有對策，高高在上的漢武帝會怎么辦呢？

樹立正面典型，鼓勵財產申報

漢武帝雖然性格很剛，但是一開始并沒有和這些有錢的商人們硬碰硬。沒有人申報財產？那就加大宣傳。沒有人如實地申報財產？那就加大宣傳。如果要讓人別做某件事情，可以殺雞儆猴。那要讓人來做某件事情呢？不如就樹立一個正面典型、精神標桿。這個標桿，就是牧羊人卜式。

卜式，河南人，放得一手好羊，就靠著這個發了家、致了富。有一年，漢朝正和匈奴打仗，打得熱火朝天。卜式懷著一腔愛國熱血，給國家捐了20萬，用來補助軍費。

漢武帝一高興，當即表示，咱也不能光讓好人破費。本來上次就該獎勵了，結果一直沒顧得上，這次一定要給個大大的獎勵，要不這樣吧，給他的捐款返現六成：他不是捐了二十萬錢嗎？那我就獎勵他十二萬。最主要的，是要把他這光輝事跡傳出去，讓大家伙兒都向他學習。

河南太守遵旨，全國宣傳口都大張旗鼓宣傳卜式的光榮事跡，以及陛下的圣恩。當然了，卜式二十萬錢都捐了，難道還要這十二萬的獎勵？這不，二話不說，又把這筆獎勵給捐到了國庫。

這下，漢武帝對卜式就更滿意了：這個人的愛國之情，絕對不是弄虛作假。既然你放羊有一手，不如做我的“御用羊倌”，到皇家林苑里頭幫我放羊吧？卜式高興壞了，不但能繼續做自己喜歡的放羊工作，還能拿到國家編制，高高興興地就上任了。就這樣，卜式從“御用羊倌”開始做起，正式地走上了仕途。

過了幾年，漢武帝集結大軍，對南越實施軍事打擊。雖然漢軍實力強大，可是南方炎熱潮濕，來自北方的將士們水土不服，對作戰地形也不適應，所以前線戰事一度十分膠著。就在此時，卜式又一次挺身而出，愿意和自己兒子一塊兒，帶著會劃船的人們一起到前線效力，哪怕死了也心甘情愿！

卜式估計是真心這么想的，可漢武帝怎么舍得讓他去呢？再說了，一個從來沒扛過槍的商人，讓他去了前線也沒用啊，不如繼續留下來，發揮好榜樣作用就夠啦。于是，卜式的前線沒去成，反倒被賜了一個“關內侯”的爵位，外加良田十頃、黃金數百兩，布告天下。

本來，漢武帝是想用先進事跡激勵一下人們，號召大家學習卜式精神，為國家做貢獻。誰知道，這些宣傳欄根本就不起作用，想象中的“一呼百應”沒出現，反而冷場了！

這年九月，皇帝要祭祀宗廟，各國諸侯都要貢獻一定數量的黃金到中央。這可是朝廷光明正大摟錢的好機會啊。漢武帝命令有關部門，要對黃金的重量和質量嚴格把關，有偷工減料、想蒙混過關的，一律嚴懲。結果這一查，有一百零六個侯爺不合格，獻上來的黃金不是分量不足、就是成色不夠。漢武帝一氣之下，就把他們的爵位給統統剝奪了。

經過這么幾次，漢武帝也算是明白了。想要讓有錢人乖乖地把財產交出來，光靠榜樣的力量來感化，那是行不通。特殊時期，對這類特殊人群，必須采用特殊手段，把他們給治得服服帖帖！

開展稅收大檢查，打擊偷漏稅

漢武帝為了落實財產稅政策，不顧朝廷內部的諸多反對意見，頒發實行的“告緡”制度。這個制度，擱到現在，也可以叫“吹哨人制度”，其實就是鼓勵知情人士站出來爆料、揭發。如果被舉報的人家真的偷稅漏稅了，那補交上來的稅款，舉報人和政府對半分。

漢武帝頒發了《告緡令》，相等于挑起了一場讓群眾告發群眾的“人民戰爭”。老百姓想要一夜暴富，最快的方法不是種地、不是經商，而是到處打探消息、吃大戶！首當其沖的，就是那些貪污腐敗的朝廷官員。面對大額賞金，同僚、手下、甚至家里的仆人，又有誰能擋得了這誘惑？結果，一場反腐風暴席卷漢朝官場，光省部級官員就抓了三位數，其它級別的更是數不勝數。

除了大老虎、大蒼蠅，社會上普通的中產階級也沒能幸免。街頭巷尾，每個人都在變著法子地從別人那里套消息：“聽說你家前陣子剛蓋了新房子？不錯嘛，恭喜喬遷新居啊！”然后，一轉身，反手就來個舉報：“歪？縣衙嗎？俺們縣里有人蓋了新房子，我懷疑這些財產沒上稅！”猜對了血賺，猜錯了反正也不吃虧。

就這么著，經過了幾年的稅收大檢查，全國上下幾乎所有的中產階級以上家庭都被查了個遍，破產者不計其數。這些人全是偷稅漏稅的嗎？不見得。當時的嚴刑逼供可不是鬧著玩的，沒有問題的，也要為了業績指標，給你整出點問題來。

國庫倒是飽了，負責算緡告緡工作的官吏們也借機大賺了一筆，可是民間的工商業卻遭受了沉重的打擊、全面萎縮，進一步導致漢朝的物價上漲，影響了國計民生。

所以，咱就是說，這稅收確實是財政收入的重要來源，但是要解決財政赤字，咱也不能太依賴于加稅加稅再加稅。哪怕你的政策看起來是劫富濟貧，但最后，買單的還是所有的老百姓。

特約撰稿人：楊梅，對外經貿大學金融學士，北京大學法律碩士

編輯：涼三

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