嵐皋縣南宮山鎮宏大村獼猴桃園

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 付樂 冉學東 北京報道

直到9月下旬，秋茶的采摘持續了近兩個月，看著自己親手采摘的茶葉，制成干茶，再銷售到全國各地，身為一名老茶農，面對記者，楊厚兵喜悅的心情不言而喻。他說：“現在一年下來家里每人能增收萬余元，一家能有個十來萬的收入，不用再四處打零工了。”

一片片飄香的茶園寄托了茶農一年的希望，這里就是位于陜南秦巴山地區最南部的城市——安康。多年前，安康茶產業發展缺少金融資源支持，安在中國建設銀行的幫扶下，荒山變茶山，安康的“一區三縣”不僅利用起了原本荒廢的土地，也讓周圍的農戶增收，每個家庭都有了額外的收入。

此外，依托互聯網的力量，中國建設銀行還援建了安康智慧治理服務平臺、利用大數據助力紫陽茶產業發展……青山綠水轉換成了“金山銀山”，“安康版”的中國數字鄉村雛形初現，如今的安康正在走向真正地“安康”。

選優派強

建行自1988年在安康開展定點幫扶工作以來，在安康實施“數字鄉村”項目，創建鄉村治理新模式，作為解決“三農”痛點難點的又一創新試點，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

產業振興是建行人在安康的最核心的主體，而這個抓手就是利用建設銀行作為國有大行的金融專業水平和資源，積極創新鄉村振興金融支持產品，破解農業生產經營主體融資難、融資貴等問題，重點發展絞股藍特色產業，依托建行“善融商務”平臺加強消費幫扶，開展“安康富硒茶·陜茶一號”春茶開園、“瀛湖枇杷”等活動。此外，還聯合大數據公司建設財梁社區“數字鄉村”項目，共建安康鄉村振興學院等。

9月23日，安康市委常委、副市長殷勇對《華夏時報》記者表示，建行立足安康市漢濱區、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣（下稱“一區三縣”）實際，聚焦“五大振興”，以新金融行動提升鄉村振興服務供給能力，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向助力安康實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。殷勇是建設銀行總行運營數據中心副主任，到安康市掛職副市長。

近年來，建行擇優選派扶貧干部1622人，其中總行先后選派57名優秀干部到安康掛職鍛煉。

此前建行啟動了新一屆幫扶干部輪換工作，擇優選拔政治過硬、作風優良、業務對口的幫扶干部下沉一線，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，并于去年6月底前完成全部干部選拔派任。

據殷勇介紹，目前，派駐安康扶貧工作團隊共有21名扶貧干部，其中1人擔任安康市委常委、副市長，5人擔任一區三縣副區（縣）長，4人擔任鄉村振興局副局長，1人擔任安康市電子政務辦副主任，1人擔任安康市大數據運營公司副總經理，4人擔任定點幫扶村第一書記，5人擔任駐村工作隊員。

建設銀行總行辦公室是安康定點幫扶的牽頭單位。9月23日，曾作為建行總行派駐安康財梁社區的首任“第一書記”、建設銀行總行辦公室副處長范蔚然對《華夏時報》記者表示，選派掛職干部時，面試現場報名的人很多，總行業務部門報名的人也很多，當時主要考慮在前臺業務部門有相關資源的人才。因為要有資源才能“下得去”，這都是優中選優的結果。

“在面試的三個問題中，我們提出最重要的問題是，如果去安康扶貧，你覺得以自身過往的經歷，能給安康帶來什么?”他表示。

在定點扶貧一線干部的名單里，建行運營數據中心副主任殷勇，掛職安康市委常委、副市長；建行公司業務部鄉村經濟發展處處長蘇靜，掛職安康市漢濱區區委常委、副區長；建行國際業務部對外合作與跨境撮合處處長郭梅軍，掛職漢陰縣委常委、副縣長；建行機構業務部事業單位業務處處長肖曉，掛職陜西省安康市紫陽縣委常委、副縣長；建行黨委巡視工作辦公室綜合處處長張鐵偉，掛職嵐皋縣縣委常委、副縣長；建行數據管理部監管資本信息處高級副經理張樹貴，掛職安康市電子政務辦公室副主任……這些優秀干部下沉基層，奮斗在鄉村振興第一線，在安康留下了一個個真誠幫扶的故事，有些在當地傳為佳話。

金融助力

一直以來，建行積極履行社會責任，落實中央單位定點幫扶工作，打出金融幫扶“組合拳”，通過金融產品創新、政策幫扶等措施，支持安康鄉村振興發展取得成效。

蘇靜表示，一來針對農村地區抵質押擔保品的問題，我們借助了行業龍頭企業和上下游企業之間的生產經營數據，變數據為增信工具，圍繞著安康本地的一個生豬龍頭企業陽晨牧業做了裕農快貸，針對其上下游做供應，依托長時間的供銷數據做了免擔保貸款。

目前，裕農快貸為當地生豬龍頭企業定制開發農牧管理平臺，已累計為50戶聯盟戶發放貸款2364萬元，存量貸款31戶，貸款余額為1533萬元。創新“鄉村振興貸”并新增投放1815萬元支持紫陽縣茶葉產業發展。

二來，與區農業農村局合作，建設銀行金融服務的端口與區農村綜合交易平臺的數據直聯，基于政府區委公信力的土地確權數據和流轉數據，破解農業經營主體融資難、融資貴的問題。此外，依托建設銀行的資源，還推薦了相關客戶，并進行消費幫扶。

在金融幫扶政策層面，建行助力安康結合實際需求，分層次、有梯度地進一步調整優化“一區三縣”差別化信貸政策。首先，加大了對安康基礎設施建設支持力度。重點支持交通、水利、通信、物流等領域項目建設，為張石大道鄉村振興項目授信23000萬元、投放5000萬元，帶動13043名脫貧群眾就業；新增投放5700萬元繼續支持漢陰縣月河綜合治理、漢江一江兩岸等重點工程項目建設。

漢陰縣快遞物流產業園

其次，在創新金融幫扶模式方面，探索運用可轉債投資、供應鏈金融等方式支持產業發展。引入建銀國際以自有資金5350萬元向安康絞股藍龍頭企業正大制藥進行可轉債投資，并帶動省市資本合計投入1億元，同時協調企業與國藥控股等建立合作關系，拓寬銷售網絡。

在推進招商引資方面，“建融智合”企業智能撮合綜合服務平臺上線“金融幫扶專區”，增加招商引資信息發布功能，首批發布“一區三縣”40個項目，助力東西部協作。此外，建行還發揮與總行級戰略客戶的合作關系，推進與中茶公司、紫陽縣政府以3：4：3的比例聯合設立中茶紫陽茶葉公司，發揮中茶公司在茶葉供應鏈、產品開發、品牌推廣等體系優勢，助力紫陽茶葉產業發展。引入浙江茶棒茶公司、福建蜂蜜水企業等落戶投資。

紫陽縣曾是國家級貧困縣、陜西省11個深度貧困縣之一，同時也是茶葉大縣，但品牌大而不強是急需解決的問題。

“通過調研，我們發現紫陽茶最迫切的問題是沒有龍頭品牌，于是選擇由中茶公司來牽頭，當地茶企參與來打造相關系列產品。目前與紫陽本地12家縣域龍頭茶企簽署供應采購協議，與兩家本地茶葉企業聯合共建中國茶葉茶園基地規范化園區，紫陽茶整體的加工工藝和品質得到了大幅提升。”肖曉表示。

紫陽縣中茶紫陽茶葉有限公司生產車間

肖曉表示，建行在紫陽連續多年開展“一顆茶樹”活動，通過“善融商務平臺”，客戶線上認領虛擬茶樹，收獲茶葉的同時增加了茶農勞務收益。“如今，中茶公司已經承接了一顆茶樹活動的產品生產，活動再次受到客戶青睞，僅2個月銷售量就達到了100萬。同時中茶公司在自有渠道進行了一棵茶樹活動推廣，也銷售了100萬，今年的目標是1300萬的銷售量。

因為紫陽有了中茶公司，建行聯合縣政府順勢引進京東集團，共同開展茶產業全鏈條提升項目，通過建設數字茶園、產業大數據平臺、核心產品打造等手段，做強紫陽茶品牌。“在以上茶葉種、產、供、銷整個過程中，可以沉淀到一系列產業數據，建行可以憑借數據給農戶和企業增信并給予金融支持，企業可以通過數據分析產品受眾運用場景指導生產，政府可以借助大數據分析出臺指導性規范文件帶動紫陽茶產業發展。”肖曉介紹。

在助力消費幫扶方面，建行舉辦“瀛湖枇杷節”“周周惠”“龍支付優惠”等線上線下推介活動21場，幫助“一區三縣”銷售農副產品2.46億元；組織安康企業參加第四屆中國國際進口博覽會、2021年重慶中新金融峰會等活動，全方位展示安康的綠水青山和農特產品；依托“全球撮合家”平臺，舉辦多場線上國際招商撮合活動。

紫陽縣“隱居鄉里花婆婆”民宿

此外，建行還探索與“美團優選”合作，將“裕農通”普惠金融服務點同步打造為美團優選點，促進農產品出村進城、消費品下鄉進村，促進電商、物流和農村金融業務融合發展。

數字加持

漢陰縣是國家級農業科技現代園區的核心區和示范區，但是由于資金不足，農業現代化的目標亟待去實現。同時又面臨脫貧地區“缺資金、缺技術、缺人才”的共性問題。

漢陰縣鳳堰古梯田

郭梅軍表示，針對現階段發展的瓶頸問題，幫扶小組聚焦重點，在縣域實施了數字農業“1+5”項目，援建1個農業大數據平臺和蔬菜、獼猴桃、茶葉、金銀花、智慧漁業等5個數字產業基地，通過科技賦能，解決“種得好”問題。建成的七葉蓮數字菜園已成為漢陰縣數字農業的重要示范點。針對縣域獼猴桃產業“散、小、弱”問題，“大小結合”、“軟硬結合”，引入了京東集團共建全產業鏈運營，為未來“賣得出，更賣得好”奠定基礎。

在發展路徑上，探索“龍頭企業+合作社+農戶”的階梯式發展和托管式幫扶模式，為脫貧地區現代農業發展中“數據、技術、人才”三大關鍵要素的配置方式和路徑提供了初步方案。下一步，將會在數字農業產業園區持續耕耘，推動“1+5”向“1+N”的拓展延伸，力爭實現由點到線再到面的縣域數字農業發展模式。

“通過工作經驗和不同經歷的積累，再與當地問題相結合，觀察和思考新階段當地有什么、需要什么、我們能幫什么，三者結合起來，就能夠形成獨特的新打法。”郭梅軍表示。

在陜西安康秦巴山區的漢陰鳳堰古梯田，全國首個以 “自然山水為背景，以古梯田、古山寨、古宅院、古堰渠為展品，以農耕文化移民文化為主題，以民俗文化為輔助”的開放式博物館。建設銀行掛職漢陰幫扶干部牽頭招商引資，引入格蘭篷精品帳篷營地品牌落地，將現代時尚的露營生活方式引入傳統鄉村，探索小而美、輕介入、多帶動的鄉村文旅模式，帶領用戶感悟當地的文化，融進最地道的原鄉生活，為鄉村振興注入共富活力和創新動能

記者了解到，在建行援助安康的四個區縣里，嵐皋縣可以說是數字化程度最低的。嵐皋縣位于巴山腹地，溝壑縱橫，“地無三尺平，人無三分銀”，新型產業欠缺。

“嵐皋縣平地很少，可做的、可引進的工業項目非常少，這也是我剛到這里最大的感受。”張鐵偉表示，嵐皋脫貧時間晚，沒有大項目，依然存在返貧壓力、而且企業規模小、發展基礎薄弱、農產品深度加工不夠。在這種情況下，我們只能圍繞當地特色來做產業項目，把市場往小了做、細了做、深了做。比如魔芋，我們建立數字化平臺，在種植、采購、包銷、數字化方面全程掌握，從每一個生產環節的實際情況出發，對應提供價格優惠、周期匹配、額度適用的金融服務，促進行業的健康發展。

針對嵐皋縣魔芋、茶葉、獼猴桃等重點產業，張鐵偉發揮建行資源優勢，與行業頭部機構聯合為其制定產業發展規劃：一是與浙江農林大學合作，發揮農林大學茶葉專業科研優勢和浙江茶葉大省的行業經驗，從產、供、銷全鏈條編制方案，促進茶葉產業健康發展；二是積極銜接與先正達合作，針對嵐皋山地獼猴桃特點，借鑒先正達在梅縣、周至獼猴桃基地成功經驗，探索獼猴桃產業的進一步發展；三是以銷促產，全面提升產業發展水平，積極對接分行和企業幫銷訂單，推進安康農產品赴進博會參展，將市場和幫扶形成合力，促進相關產業發展與消費市場需求結合，探索可持續、有動能的產業發展路線。

建行還建設了數字農業獼猴桃大數據服務平臺，依托“中國建行援建，安康智慧治理”服務平臺，運用大數據、物聯網、政務云、人工智能技術，建設一系列服務獼猴桃產量、提升獼猴桃質量和管理水平的智慧獼猴桃大數據服務平臺，打造宏大村高山獼猴桃產業示范園區，提升獼猴桃產業效益，帶動產業發展和農民增收。

教育幫扶

“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”在鄉村扶貧的進程中，教育和經濟同樣重要。

在人才振興方面，肖曉介紹,一方面建行打造組建“學習共同體”培養模式，通過組織國內知名學校與安康的學校組建共同體，從校長、教師、學生三個維度同向發力，助力中小學提升教育質量和辦學水平。通過和上海真愛夢想基金的合作以及建行積分捐贈在一區三縣修建了12所科技教室。

目前，建行援建12個標準化留守兒童關愛中心、20間中小學音樂教室，搭建“建融慧學”綜合服務平臺，并試點為校外培訓機構提供資金監管等綜合管理服務，以金融科技助力安康教育信息化發展。

另一方面，聚焦安康市“一區三縣”鄉村基礎教發展不均衡、師資隊伍短缺、優質資源匱乏等問題，建行助力安康建設優秀教師團隊、發揮名校園長輻射引領作用三方面科學設置課程，通過三年期培訓，著力培養一批理念先進、素質過硬、管理有方的校園長隊伍，助力“一區三縣”基礎教育事業穩步、均衡、高質量發展。

建行與安康市政府、安康學院共建安康鄉村振興學院，打造產業孵化和人才培養基地。依托建行研修中心線上線下優質資源，開發更多契合農村實需的“金智惠民”精品課程，聯動鄉村共建“裕農學堂”送學到田間地頭，并引入工信部中小企業家培訓項目，開展金融賦能鄉村企業家領軍人才特色培養。

此外，建行還設立了100萬元“青出于藍”獎學金，用以資助學習成績優異、家庭條件相對困難的初高中學生和優秀教師。與此同時，為鄉村學校援建實驗室、美術室等基礎設施，提升學校的硬件條件和學生生活條件。并支持安康中學高新分校參照“建融家園”樣板間標準，改造學校1至4層教師公寓建設住房租賃項目，用以改善200多位青年教師的住宿條件，解決青年教師后顧之憂。

網上政府

“幫扶要幫人，扶人要扶心。”這是張樹貴在幫扶工作中最大的感受。那么利用建行擅長的數字化建設能力，提升當地基層政府部門的辦事效率和便捷程度，更加有利于當地政府對經濟社會發展的管理，在他看來是一個一舉多得的舉措。

據他介紹，在基層治理方面，建行利用自身的科技優勢，依托安康智慧治理服務平臺，打造了“城市綜治+精準防控+鄉村自治”三平臺互補運作模式，在綜合治理、疫情防控和村民自治等各項工作中，運用“網格化＋大數據＋智能監測設備”治理機制，做到人在網格走，事在網上辦，防控系統管。初步形成基層治理現代化的“安康模式”。在基層服務方面，建行為安康援建了“一網兩端”。“一網”是互聯網政務服務網，“兩端”是移動端和PC端，移動端建設了安康便民服務“i安康”APP，而PC端主要是針對服務大廳的工作人員。

其中，“i安康”是專門為企業和群眾提供辦事服務的移動端應用，自2019年上線以來，功能持續迭代升級，平臺聚焦民生事項，強化行業應用，目前實名注冊用戶115萬，可辦理23個主題、24個部門的高頻便民事項和行政審批事項600多項，累計辦理事項390萬件。今年通過i安康便民繳費金額330余萬元。

他表示，系統建設方面，在建行普惠金融超市產品基礎上進行優化，投產了安康智慧金融服務平臺，目前已經有安康20家金融機構103項產品在金融服務平臺上發布，中小微企業登錄一家官方網站就可以了解全市支持中小微企業的金融產品。

針對政務數據，建行還援建了數據共享平臺和數據治理系統，把政務相關的水電國有企業數據納入到政府的數據共享平臺，方便政府部門的統計分析和服務。同時建行還建設了受理協同、審批協同、好差評、效能監督、電子證照、政務管理等十個子系統，現在線上可辦理的事項超過了95%，300項可以全省通辦，31項可以在網上自助辦理。

據張樹貴介紹，通過“安康智慧治理”服務平臺迭代升級，助力安康市域治理體系和治理能力現代化，同時將智慧政務服務延伸至村，試點在4個定點幫扶村建設數字鄉村工程，實現車輛、人臉抓拍，河流、水窖水位監測等功能。同時實施數字農業項目，探索縣域農業發展新路徑。在15個優質茶園試點數字茶園建設項目，實現園區管理數字化和種植自動化等功能。