華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 齊萌 葛愛峰 深圳報道

近日，國家統計局發布的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，我國超大、特大城市數量已達到21個，其中我國廣東省有2個城區常住人口超千萬的超大城市，為深圳和廣州，同時，有兩個城區常住人口在500萬-1000萬之間的特大城市，分別是東莞和佛山。目前，廣東已有4個超大、特大城市。

對此，四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對《華夏時報》記者表示：“廣東是全國特區集中的省份，是沿海開放連片地區，擁有內地不可比擬的開放優勢、政策優勢和資源集成優勢；同時也具有先天的投資優勢，無論是開放之初的外商投資，還是港澳臺資和華裔投資；此外，廣東商業文化發達也是重要因素。”

據悉，此次劃分超大、特大城市的標準，是按照2014年11月國務院印發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，其中，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。深圳以城區常住人口1744萬，廣州以1488萬，均被列為超大城市，同時，東莞以城區常住人口956萬，佛山以854萬均被列為特大城市。

“廣州、深圳、東莞、佛山有發達的產業基礎、良好的基礎設施與居住環境，可謂宜居宜業，因此才會吸引如此多的人才成為常住人口。”中國企業資本聯盟副理事長、IPG中國區首席經濟學家柏文喜對《華夏時報》記者表示。

廣深雙強聯動

“在四個城市中，廣州是改革開放最早的華南大都會，而深圳、佛山和東莞這三個城市的快速發展都直接或間接得益于中國香港制造業向內地轉移。深圳為香港提供加工制造基地，后深圳在產業轉型升級的過程中將大量企業搬遷到東莞，東莞成為全球電子產品重要生產中心。而佛山也得益于各類家用產品制造，且靠近廣州這個開放口岸城市，有豐富的海外資金資源和深厚的小商品制造和貿易基礎。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對《華夏時報》記者介紹四市發展歷程。

據廣東省統計局公布，2021年深圳市地區生產總值30664.85億元，同比增長6.7%，兩年平均增長4.9%；廣州市地區生產總值為28231.97億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.4%。

如今，深圳已經形成了文化產業、高新技術產業、物流業和金融業四大支柱產業，而廣州形成了汽車產業、電子產業和石化產業三大支柱產業。

據前瞻研究院的研究報告顯示，2016-2019年，深圳四大支柱產業均呈現增長態勢。其中，在文化及其相關產業，2019年，深圳其產業增加值已經達到了1849.05億元，同比增長18.5%。2020年，受到疫情影響，產業增加值有所下降，但仍然達到1775.98億元；在高新技術產業，2016-2019年，深圳其產業增加值年均增速更是高達10%以上，2020年其產業增加值為9747億元，同比增長5.6%；在物流產業，2020年受到疫情的影響，其產業增加值同比增速僅為1.3%，深圳物流產業增加值為2766.67億元；在金融業，盡管在2020年疫情爆發背景下，深圳金融業增加值同比增速仍然高達9.1%，突破4000億元。

同時，該研究報告顯示，2017-2021年，廣州汽車產業、電子產業增加值呈現逐年增長的態勢。其中，在汽車產業，2021年其產業增加值達到6118.0億元，同比增長4.4%；在電子產業，2021年其增速高達10%以上，2021年廣州電子產業增加值為3307.2億元，同比增長13.5%。然而，廣州石化產業增加值在2017-2021年有所波動。從絕對值來看，2020年石化產業的增加值下降至1678.3億元，但兩年可比數據的增速來看，2020年仍保持同比3.4%的增速。反觀2021年，雖產業增加值絕對值為1919.7億元，但可比數據的同比增速為-2.0%。

在未來發展上，2021年4月頒布的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出構建廣州、深圳“雙城聯動”發展新格局，強化廣深對周邊區域的輻射帶動能力。

對此，中國豪宅研究院院長、城市運營專家朱曉紅對《華夏時報》記者表示“雙城聯動”有幾個要素：“一是互補機制；二是既分工又合作；三是各有重點，減少重疊；四是市場配置為主，不搞劃地為牢的行政壁壘，資源共享，合作多贏，實現利益最大化。”

柏文喜進一步表示，實現廣州、深圳“雙城聯動”需要在基礎設施、政府服務、產業規劃、人口規劃乃至發展定位與發展策略方面作好相互協調與配合，并形成互動和聯動機制。

同時，鄭磊指出，深圳和廣州的聯動離不開東莞這個聯結兩地的中間城市，“東莞承接了深圳的科技溢出，而在行政、城市管理等方面更傾向于和廣州這個省會城市看齊，從整體影響力上，廣州目前對東莞的影響力略強。”

佛莞 “雙子星”崛起

自2019年以來，佛山、東莞相繼晉級萬億GDP俱樂部，去年東莞還躋身第15個“雙萬”（GDP過萬億、常住人口過千萬）城市。

經廣東省統計局統一核算，2021年東莞GDP為10855.35億元，比上年增長8.2%；佛山GDP為12156.54 億元，比上年增長8.3%。兩座城市的GDP增速均超過廣東平均水平。2021年，廣東實現地區生產總值124369.67億元，比上年增長8.0%。

目前，東莞已形成新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等四個支柱產業，以及軟件與信息服務、新材料、新能源、生物醫藥及高端醫療器械、半導體及集成電路等五個新興產業。其中，東莞電子信息產業集群已達到萬億級規模，先進裝備制造業規上工業增加值不斷增長，2021年完成613.2億元，同比增長9.1%，東莞紡織服裝鞋帽制造業2020年實現規上工業增加值251.6億元，占全省規上工業增加值總規模的16.5%。

與東莞不同，目前佛山以智能家電、汽車、先進材料、現代輕工紡織和現代農業與食品為五大支柱產業，其產業增加值也逐年提高。

然而，佛山、東莞雖然都以制造業聞名，但在戰略定位上，廣東分別支持佛山“建設制造業創新高地”，支持東莞“打造科技創新和先進制造業強市”；同時，兩市在經濟結構上卻有著明顯差異。佛山以內源性經濟為主，本土企業居多，而東莞是外向型經濟，承接中國香港乃至亞太地區經濟輻射和產業轉移易受國際市場影響。

“東莞應發揮好廣深聯動連接地帶的作用，深圳的先進制造業有可能將不斷由深圳中心城區向周邊城鎮遷移。而佛山應更多和廣州形成緊密連接，并將這種影響逐步擴大到中山、珠海等珠江西岸城市。珠江西岸未來有可能接受來自深圳、東莞的溢出，比如通過深中通道和虎門。”鄭磊表示。

具體而言，朱曉紅指出，無論對外對內都要以品質立業，”東莞要從制造變革為智造，給實體經濟第四次大變革的機會，向先進制造業強市方向發展，從世界制造城市，裂變為世界智造城市；佛山雖然確定以發展內源性經濟為主，但也要動能轉換，要有產業轉型升級，企業資源升值，品牌做優做強，產品做精做優的系列優化動作。”

“從整體上來看，廣東在未來至少在十年之內，還是非常值得期待的。”文旅創新創業研究院院長、中國文旅創新創業智庫叢書主編張德欣認為。