“截至去年底，全市國企（不含金融類企業）共1128戶，其中市級國企425戶，比上年增加58戶。”12月15日，佛山市第十六屆人大常委會第十一次會議召開。聽取和審議了佛山市人民政府關于佛山市2021年企業國有資產管理情況的報告以及市人大財經工委的調研報告。

去年以來，佛山深入推進國企改革，著力增強國有金融企業服務實體經濟能力，持續提升行政事業性資產管理效能，不斷夯實自然資源管理基礎，各類國有資產配置和運行效率得到切實提高。

佛山市第十六屆人大常委會第十一次會議召開。通訊員供圖

去年底國企資產總額達6045.83億元

根據佛山市人民政府的報告，去年底全市國企實現資產總額6045.83億元，同比增長20.4%。其中，市級國企實現資產總額2322.32億元，同比增長8.42%；全市國企負債總額為3382.82億元，同比增長23.18%。

從收益情況看，佛山全市國企實現營業總收入824.71億元，同比增長43.19%；實現利潤總額56.7億元，同比增長7.99%。其中市級國企實現營業總收入521.83億元（占全市63.27%），同比增長35.79%；實現利潤總額27.46億元（占全市48.43%），同比增長11.44%。

從資本投向分布來看，截至去年末，佛山全市企業國有資本累計633.71億元。分產業來看，全市國有資本主要投向第二產業和第三產業。其中，第二產業投入國有資本88.34億元，占比13.94％；第三產業投入國有資本544.92億元，占比85.99％。分行業來看，國有資本主要投向社會服務業、交通運輸業和建筑業，其中社會服務業投入國有資本383.22億元，占比60.47%。

截至去年末，佛山全市含國有資產的金融類企業共有12戶，國有資產總額1028.43億元，同比增長14.06%，負債總額889.71億元，同比增長15.1%。從收益情況看，去年全市金融類企業營收201.44億元，同比增長13.7%。金融類企業共涉及6類金融行業，分別為金融控股類1戶、銀行類5戶、擔保類2戶、金融租賃類1戶、期貨類1戶及其他類金融機構股2戶。

此外，截至去年末佛山全市行政事業性國有資產總額3454.84億元，比上年增加1367.66億元，同比增長65.53％；國有自然資源資產方面，包括國有土地資產、水資源、森林資源、礦產資源等，經估算分別價值約為28312.97億元、56.7億元、89.16億元、8.12億元。

根據佛山市人大常委會財經工委的調研報告，佛山市企業國有資產總額保持增長，財務指標穩健。國企運行平穩，注重保障民生，積極發揮經濟社會發展“穩定器”“壓艙石”作用。

處置466戶“僵尸企業”

今年8月，佛山聚焦國資國企改革，召開大會并解讀《佛山市深化國資國企改革促進國資國企高質量發展的實施方案》，明確到2025年佛山全市國企資產規模實現倍增，資產總額超1萬億元。

佛山對國資國企的重視不言而喻，面向這一領域的改革也從未止步。

根據佛山市人大常委會財經工委的調研，佛山堅持市場化改革方向，深入實施國企改革三年行動計劃，市級和區級確定改革事項348項，至今年3月底均已全部完成。混合所有制改革也取得積極進展，目前佛山國企控股上市企業增至11戶，比2020年增加3戶；全市混改企業超300戶，占國企數近三成，非國有資本占國企所有者權益比重逾30%，引入社會資本超100億。

國企管理的質量亦有所提升。近年來，佛山國企通過完善中國特色現代企業制度，進一步建立健全董事會、經理層與黨組織協調運行機制，實現企業質量效益持續提升。去年，全市國企資產總額、凈資產、營業總收入、利潤總額等關鍵財務指標同比均實現增長，質量效益有所提升。

例如，資產負債率總體穩定在管控線以內，去年底全市國企資產負債率為55.95%、市級為63.25%，均控制在65%以內，同時完成466戶“僵尸企業”處置、解決18戶“僵尸企業”出清遺留問題，完成17戶規模以下企業清理退出，重點虧損子企業專項治理完成率達96%。

國資國企堅定履行社會責任，彰顯國企擔當，例如主動承擔農貿市場升級改造等民心工程，對41家農貿市場進行升級改造，建成健康驛站，投產醫療廢物處置項目等。

提升國企在戰新產業的創新能力

雖然佛山國資國企管理工作取得進展，但對照高質量發展的要求、對照新時代國資國企的職責擔當來看，仍有不足和短板，一些存在的主要問題仍需重視。

調研報告指出，國資國企實力與佛山市“515”高質量發展戰略目標要求不相適應。從規模看，近五年佛山國資國企的資產總額和效益的增長水平落后全省，超八成國有資本集中在第三產業，主要是社會服務業、交通運輸業和建筑業，戰略性新興產業領域投入不足。與此同時，國企專業化不足，國資權屬范圍不夠完整、清晰等也是制約佛山國資國企發展的因素。

基于此，佛山市人大常委會財經工委在調研報告中提出了相應的工作意見和建議。

國資國企只有做強做優做大，才能有效擔當責任使命、發揮戰略支撐作用。調研報告提出，佛山要強化國資國企改革創新示范引領，提升國企在高端裝備、智能機器人、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業的創新能力，做好傳統產業轉型發展和前瞻性戰略性產業布局的領路人。同時，要筑牢民生底板，努力服務保障社會民生，做好能源資源、重要物資托底保障，主動保供穩供、穩崗就業，助力發展大局穩定。

人才是助力國企發展的關鍵。調研報告提出，佛山要建設高素質國企人才隊伍，賦能國企改革發展，建好用好管好國企人才隊伍，突出政治標準精準科學選人用人，完善企業選賢任能機制，選拔絕對忠誠、擔當實干和有敏銳的市場洞察力、有果敢的戰略決斷力、有堅韌不拔攻堅克難的推進力的國企領導者，“一企一策”建強配優領導班子。

國資國企的重要職責之一是確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。在管理效能方面，佛山要完善風險管理制度，加強重要環節、重點領域、重要時點的監督，提升風險管控能力。

佛山是制造業大市，國資國企應立足市情和產業特點，明確主責主業。接下來，佛山市屬國企要進一步完善現代企業制度，深化三項制度改革，搶抓佛山建設制造業發展高地的機遇，積極參與“雙十園區”、制造業轉型發展等重點項目，聚焦佛山產業引領、國計民生、園區建設、公共服務等領域，進一步優化布局和調整結構。

【南方日報記者】王蓓蓓

【通訊員】佛任宣

【作者】 王蓓蓓

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端