近日,一則關于印度洋上兩個島國馬爾代夫和毛里求斯的新聞引人關注,這則新聞背后隱藏著十分重大的地緣政治意義,它令美國在印度洋上唯一的軍事基地,陷入了涉及領土主權歸屬的國際爭端,很值得我們了解一二。
(查戈斯群島、迭戈加西亞基地在印度洋上的位置)
毛里求斯和馬爾代夫都是印度洋上的島國,毛里求斯位于馬爾代夫以南500多公里,按照國際海洋法公認的200海里專屬經濟區的劃分,兩國的專屬經濟區存在著重疊,因而歷來都有糾紛。不久前,毛利求斯向國際海事法庭就海洋領土邊界對馬爾代夫提了訴訟。
近日,國際海事法庭召開了聽證會。在聽證會上,馬爾代夫總檢察長易卜拉欣·里法特宣布,馬爾代夫決定改變長期以來對查戈斯群島領土主權的立場,在聯合國投票支持有利于毛里求斯的決議。而在更早的時候,馬爾代夫是支持英國對查戈斯群島的領土主權的。馬爾代夫的立場之所以出現重大轉變,是希望用這種支持來換取毛里求斯在專屬經濟區劃分上的讓步。毛里求斯對馬爾代夫的支持表示歡迎,但尚未在專屬經濟區問題上讓步。
馬爾代夫總統發言人也證實了這一說法,并稱馬爾代夫總統在去年下半年就致函毛里求斯總理,決定投票支持毛里求斯對查戈斯群島的主權。
【馬爾代夫總統(右)和毛里求斯總理】
那么,這個查戈斯群島又是怎么回事?這個群島的名字也許聽說過的人不多,但是這個群島有一個最大的島叫做迭戈加西亞,中國很多軍迷都十分清楚它的戰略地位和價值,因為它是美國在印度洋上唯一的軍事基地。打開地圖尋找迭戈加西亞,我們會發現它幾乎位于印度洋的正中間位置,向東距離馬六甲海峽在印度洋的出口約3000公里,向西距離波斯灣約4500公里,向北距離印度大陸約2000公里。美國空軍將轟炸機部署在這里,就能夠打擊整個印度洋地區的目標,而這個島嶼也是美軍向中東海灣地區進行空運和海運的中轉站,部署有一些前置戰略物資,地位十分重要。
美國空軍經常在迭戈加西亞基地部署B-1B和B-2轟炸機。尤其值得注意的是,美軍為了在這個熱帶島嶼部署“嬌貴”的B-2隱形轟炸機,還專門開發了充氣式機庫。可以說,中國通往歐洲的海運航線,以及向國內輸送石油和天然氣的海上生命線,全都繞不開迭戈加西亞基地。
(迭戈加西亞島全景)
在歷史上,毛里求斯人很早就到查戈斯群島上居住,對這個群島的主權歷史沒有爭議。英國政府則聲稱從1814年就對這個群島擁有所謂的“主權”。 在二戰之后,英國在世界各地的殖民地紛紛獨立,毛里求斯也開始試圖從英國手中奪回查戈斯群島的主權。1965年,毛里求斯在向英國高等法院起訴后,在英女王的協調下,與英國政府簽署了《蘭開斯特宮協定》,詳細說明了英國對迭戈加西亞島在沒有防御需求時,將放棄其主權的主張,同時許可毛里求斯人前往迭戈加西亞島和周圍水域進行經濟活動。但是在同年,英國政府又強迫毛里求斯政府將查戈斯群島以區區300萬英鎊的代價賣給英國,作為允許毛里求斯獨立的條件。
此后毛里求斯爭取查戈斯群島主權的活動從未停止。期間,英國又將迭戈加西亞島“租借”給了美國政府,建立了現在的戰略軍事基地。
(迭戈加西亞空軍基地的B-1B戰略轟炸機)
3年多以前,國際法院認定英國對查戈斯群島的占領是非法的。聯合國大會的后續決議給了英國6個月的時間來撤回對查戈斯的管理,但英國拒絕了。在這個問題上,美國當然是支持英國的,它怎么能放棄如此重要的一個軍事基地呢?這就是英國有恃無恐的主要原因。早就有國際媒體指出,英國不執行國際法院的判決,充分表明英國和背后的美國才是所謂“基于規則的國際秩序”的破壞者,完全視國際法為無物。
馬爾代夫作為距離查戈斯群島最近的主權國家,它的態度對聯合國大會的裁定十分重要。以前由于種種原因,馬爾代夫在這個問題上是支持英國一方的,但現在已經改變了態度。
在聯合國大會出現涉及美國軍事基地的國際爭端問題,在歷史上也是比較罕見的。美媒稱,毛里求斯很快會就查戈斯群島發起新的提議,請求聯大作出裁決。而在毛里求斯得到馬爾代夫支持的前提下,英美要想再次否決相關提案,會變得更加困難起來。尤其值得注意的是,作為聯合國常任理事國之一,而且在聯大有著受到多數國家支持的歷史傳統,中國對此事持什么立場,此刻尤為關鍵。
美媒認為,可想而知,中方一向是站在發展中國家一邊,更別說涉及的還是美國“印太戰略”中幾乎無可替代的一個軍事基地。中方屆時會如何表態,答案簡直呼之欲出。