能夠同時打贏兩場戰爭,這是美國在冷戰之后提出的軍事戰略。當前,世界因為俄烏沖突的外溢而出現動蕩,根本原因在于拜登政府還在延續這個戰略,即想用“兩線作戰”同時牽制中俄。但是現在美軍的實力已經做不到這一點了,用美國保守派智庫傳統基金會的話說,美國的軍力已經衰落,不要說“兩線作戰”,連“一線戰爭”都打不贏了。
(美國傳統基金會發布的美軍各軍種評級)
據《紐約郵報》報道,美國傳統基金會近期發布了“美國軍力指數” 年度報告。報告稱,五角大樓正在努力為美軍提供先進的裝備,以同時應對中國和俄羅斯。但多年的資金不足和“軍事優先事項定義不清”,已導致美軍實力走向衰弱,無法滿足“一場重大地區沖突”的需求,而且肯定沒有能力應對“兩場幾乎同時發生的重大沖突”。報告認為,而在當前的國際形勢下,美軍需要進行兩線作戰的可能性卻在增加。
傳統基金會的報告稱,從總體上看,美國的軍事實力只能被評為“弱”。在各軍種中,這家智庫對美軍能力、潛力和戰備狀態的情況進行了評估,其中僅將海軍陸戰隊評為“強”。陸軍獲得了“邊緣”這個不弱不強的中間評級,但太空部隊和海軍被貼上了“弱”的標簽,空軍更是被評級為“非常弱”。雖然各軍種繼續優先考慮戰備,但現代化計劃,特別是造船業,仍然受到影響,因為資源被用于為未來潛在的戰爭做準備,并且還要抵消通脹的影響。
(美國海軍被評級為“弱”)
報告稱,為了增加美軍實力,拜登政府必須加大艦船、導彈等武器裝備的資金投入,為美軍提供未來沖突所需的裝備。目前,拜登政府提出的2023年國防預算遠遠不能滿足各軍種恢復戰備和更換老化裝備的需要,而國會打算將擬議預算增加5%,這只是目前接近10%的通脹率的一半。此外,美軍還沒有足夠的人員和武器來打一場“大國級別的戰爭”。
美國眾議院軍事委員會成員邁克·加拉格爾對這份報告評價道,在美國的戰略優先方向,即“印太地區”,兩個優先發展的軍種——海軍和空軍是評級最差的。部分原因是拜登政府以外交為先的政策,即“用軟實力取代硬實力”,加拉格爾稱拜登這種政策往好處夸“頂多算是天真幼稚”。
而這家美國智庫認為,硬實力問題的核心是海軍艦隊規模的縮小。為了在兩場戰爭中作戰,海軍將需要大約400艘艦艇,然而截至上周,海軍規模只有292艘艦艇,2018年,美國國會通過了一項法律,要求海軍“盡快”達到355艘艦艇的目標。但實際上正好相反,這項要求淘汰艦艇的速度比建造速度還要快。不僅如此,盡管艦艇數量減少,海軍行動卻并未放緩,這給海軍艦隊的發展制造了額外的障礙。因為無論是艦艇還是船員都在超額執行任務,維護問題會越來越多,所以當艦艇最終進入船塢時,需要做的保養工作比預期的要多。
(美國海軍航母編隊)
與此同時,報告稱,中國海軍截至去年11月已經擁有355艘艦艇,到2030年預計將擁有460艘艦艇,幾乎一到兩年就要下水一個英國皇家海軍的規模。現在美國海軍不能單獨應對中國和俄羅斯了,必須加大各軍種在硬實力上資金投入。
對于這家美國智庫的評級,我們還要辯證地來看,從世界范圍內橫向比較,美國各個軍種并不像美智庫評估的那么弱,尤其是被貶得一無是處的美國海軍,其世界頭號軍事強國的地位仍然沒變。從美國自己縱向來比較,與冷戰剛結束的海灣戰爭中,向全世界展示什么叫做現代戰爭的美軍相比,軍事實力確實在下降。一是因為美國國力近年來的持續衰落,產業空心化導致沒有實體支撐,比如造船業,已經被中韓等國遠遠地甩在了后面,建造“福特”號還不得不使用中國的龍門吊。
(第七艦隊“菲茨杰拉德”號驅逐艦與貨船相撞)
另外,美國賴以生存的金融等第三產業現在也面臨嚴重的危機和泡沫化,使得能夠投向軍隊的資金和資源確實比冷戰時期大為下降。以美國第七艦隊為例,前兩年其下屬的艦艇頻繁發生撞船事故,商船貨船可是沒少撞,自己也遭受到不小的傷亡。調查后竟然發現海軍士兵販賣毒品,甚至還嗑藥毒駕軍艦,這也能從側面反映出美國海軍戰斗力的水平越來越低。還有一點,美海軍此前在濱海戰斗艦的新一代艦艇發展方向上也走錯了路,朱姆沃爾特級驅逐艦已經成了雞肋,不得不轉過頭來學習055大驅的發展思路。
(朱姆沃爾特級驅逐艦)
與此同時,冷戰后東西方陣營的對立也隨之結束,這使美國在全球的霸權急速擴張,需要投入軍事力量的地區大為增加,全世界發動戰爭也透支了美國的軍力,尤其是伊拉克和阿富汗戰爭的消耗大量資金和資源。所以美軍實力現在確實在走下坡路,如果要像其軍事戰略所提的那樣同時打贏與兩個核大國的兩線戰爭,同時牽制中俄這兩個軍事大國,已經力不從心。
另一方面,美軍現在的實力,在核力量方面無法對俄羅斯形成壓倒性優勢。而在常規軍力方面,也無法在西太平洋地區占據上風,所以說美軍現在別說兩線戰爭,連一線戰爭也打不贏了。
美國智庫此時發表的這份報告,也有幫助美軍向國會要更多軍費,研發更多先進武器裝備的用意,這是美軍所處的軍工利益團體的慣用伎倆。另外還要警惕的是,“示弱不是真弱,逞強未必真強”,美國也可能是采取示弱的策略麻痹對手,如果當真是要吃虧的。美國自己就見識過通過示弱實現發展的威力的。