今年以來，世界安全形勢惡化，俄烏戰爭加劇了俄美兩個大國之間博弈的烈度，也讓越來越多的國家，對先行的以聯合國為中心的國際秩序開始不滿。

聯合國的核心是安理會，安理會之中能夠起到決定性作用的，是五大常任理事國，因此當世界各國對現行的國際秩序不滿的時候，首先受到沖擊的就是安理會的組織架構。

此前的聯合國大會上，包括中美俄在內的常任理事國，都提出了自己的安理會改革方案，但由于幾個常任理事國所提的方案差距太大，以及其它國家對聯合國安理會改革，也有自己的看法，導致大家都覺得安理會應該改革了，可怎么改，卻沒有定數。

最近就有俄羅斯媒體報道，說非洲國家烏干達駐俄大使，在接受采訪時表示，不管是從人口，還是從經濟兩個條件來看，非洲國家應該擁有常任理事國席位，在國際社會上發揮更重要的作用，擁有更多話語權。

這位大使還強調，稱“我認為安理會成員國應該換一換”。

考慮到安理會非常任理事國本身就是輪換制，那么烏干達大使所說的“換一換”，實際上指向的就是更換五個安理會常任理事國。

事實上烏干達要求改革安理會，讓非洲發揮更大作用的態度，也正是中俄的態度。烏干達駐俄大使所提的，非洲應該有安理會常任理事國成員的兩個理由，其實還差了一個，那就是關于安理會內部發展中國家和發達國家的公平。

簡單來說，全世界近200個國家，發達國家只有30多個，卻占據了安理會三個常任理事國的席位，發展中國家足有100多個，結果卻只有俄羅斯和中國兩個常任理事國。

聯合國這個組織建立的初衷，除了維護世界和平穩定之外，主要就是為了促進全球發展中國家的發展，結果現在發達國家控制著聯合國的話語權，只顧著少數國家的利益，不顧全球發展的大局，這顯然是違背聯合國建立的初衷的。

這個原因再加上烏干達駐俄羅斯大使說的，非洲數億人口，以及在全球經濟體系之中，越來越重要的地位，非洲獲得一個安理會的常任理事國席位，簡直可以說合理又合法。

但事實上，這么多年來聯合國改革的聲音也不是第一次被喊出來了，有可能加入安理會成為常任理事國的熱門候選國中，有印度、巴西，土耳其，甚至日本和德國兩個二戰戰敗國，也被頻繁的提及，卻很少有人為非洲說話。

五大常任理事國之中，也就中國一直呼吁，要在聯合國安理會內部，增加發展中國家的參與感。之所以出現這種原因，不是沒有理由的。

首先，非洲整體的經濟規模，以及其能源在世界經濟中的地位，還有非洲國家人口等，的確是非洲獲得安理會席位的有利條件，但問題是，非洲那么多國家，到底誰來做這個非洲的代表呢？

多年的被殖民經歷，以及文化上的不發達，促使非洲內部矛盾橫生，不說北非與中非，南非之間的巨大差異了，就是在某一個區域內，比如東非，東非各國同樣互相為敵，時不時就打起來了。

這種極度分裂的狀態，促使非洲國家雖然越來越不可或缺，但沒辦法形成合力，來為非洲爭奪這個安理會常任理事國的席位。

另外一方面，非洲在地理位置上其實也不占便宜。毫無疑問，世界文化政治中心在亞歐大陸，非洲跟美國一樣，都有點偏居一隅。

以土耳其為例，最近土總統埃爾多安也一直在積極呼吁改革安理會，讓土耳其成為常任理事國。其實從經濟實力，以及爭議性來看，土耳其的競爭力未必比得過整個非洲的。

但土耳其地處亞歐大陸的十字路口，地緣位置重要，不管是英美法，還是俄羅斯，都不太敢得罪他。現在土耳其提出了要加入安理會的要求，這四個常任理事國至少不好明著反對。

因此土耳其入常的呼聲，反而比非洲更有可操縱性。

從這個角度來看，非洲想要在國際上爭奪更多話語權，還有很長一段路要走。至少在他們團結起來之前，僅靠國際道義，和少部分大國的呼吁，是很難在聯合國內，為非洲爭取到更多利益的。

聯合國安理會常任理事國之爭，其實最能反應現在國際關系的格局。除了五個常任理事國之外，那些要求入常的聲音最大，最顯眼的國家，顯然就是全球政治中比較強大，或者比較重要的國家。

從這個角度上，這些年非洲應該有國家入常的呼聲越來越大，實際上也是非洲地位提升的表現。但想要這個地位演變成真正的政治實力，非洲還得繼續努力。