央廣網北京12月22日消息（記者焦浩）黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2022年中國經濟的一個個新亮點，就是高質量發展的有力佐證。

跨年之際，中央廣播電視總臺經濟之聲推出《跨年經濟觀察——穩中有進有亮點》，梳理2022年中國經濟亮點，前瞻2023年中國經濟發展趨勢。今天推出第一篇：增長有動力，一攬子政策形成合力。

國內生產總值GDP及其增速，常常用來衡量一個經濟體的綜合經濟實力和水平。從我國前三季度經濟走勢來看，GDP同比增速從一季度的4.8%，到二季度的0.4%，再到三季度的3.9%，我國經濟頂住壓力，走出“V型復蘇”曲線，再度彰顯強韌本色。

中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖說：“前三季度經濟總體恢復回穩，積極因素不斷地積累，隨著一系列的穩經濟一攬子措施和接續政策加快落地見效，經濟企穩回升的內在動能在增強，也將持續增強。”

進入四季度，我國經濟繼續回穩向上。國家統計局日前公布的數據顯示，今年1至11月份，全國規模以上工業增加值、全國固定資產投資（不含農戶）、貨物進出口總額同比分別增長3.8%、5.3%、8.6%，經濟保持恢復態勢，總體運行在合理區間。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示：“隨著穩經濟一攬子政策和接續措施加快落地見效，以及政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業中長期貸款投放等一系列舉措在四季度集中顯效，工業增長動力、投資信心將繼續增強。”

在多位專家看來，穩經濟一攬子政策和接續措施的全面落地見效成為支撐我國經濟行穩致遠的關鍵因素。

政策“及時雨” 助力穩經濟

今年5月，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出財政、貨幣金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基本民生等六個方面33項具體政策措施。8月，國務院常務會議又部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施。在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，加力鞏固經濟恢復發展的基礎。

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱指出：“從政策力度看，一攬子政策和接續政策總體規模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動經濟加快恢復，同時不搞‘大水漫灌’、不預支未來，既利當前，又利長遠。”

政策“及時雨”，助力穩經濟。那么，這場“雨”是否下得透、下得準，企業等市場主體的獲得感是一個重要衡量標尺。

走進位于重慶的一家生物制藥企業，實驗室里精密儀器運轉不停，研發人員有條不紊地進行藥物研發測試工作。公司財務總監劉力文告訴記者，由于生物醫藥具有研發投入周期長的特點，再加上日常的人力開支、場地租金等成本費用，公司今年一度面臨比較大的資金壓力。就在這時，一筆留抵退稅款項及時到賬。

“了解到我們的困難以后，稅務人員就多次上門輔導，今年我們拿到了約6100多萬元的留抵退稅款。這些資金，正好可以讓我們用來投入研發、支付房屋租金以及人員工資等。”劉力文說。

年關臨近，正是服裝生意最紅火的季節。在湖北武漢漢正街大夾街服裝批發市場里，一家服裝企業的負責人余啟文忙著幫工人裝卸貨物。而就在一個月前，他的服裝店所在的市場因疫情影響被臨時封閉，訂單交付成了難題，他還有一筆即將到期的300萬元貸款要還，這讓他很發愁。當地一家銀行在了解到余啟文的困難后，將他的本金還款時間遞延一年，還降低了貸款利息。余啟文說：“有這筆錢在手，心里還是非常高興，解了我們的燃眉之急。現在旺季每天生產的貨物都可以銷完，并且有點供不應求。”

進一步加大增值稅留抵退稅力度，鼓勵對中小微企業和個體工商戶等實施延期還本付息，像這兩家企業一樣，還有很多市場主體在政策支持中渡過難關。

抓落實穩增長 政策效能持續釋放

說起今年的稅費支持政策，財政部副部長許宏才用力度空前、發力精準、綜合施策這三大特點來概括。

“據統計，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預計超過4萬億元，大大緩解了企業現金流的壓力，增強發展的內生動力。”許宏才表示。

央行副行長劉國強說，今年以來，穩健的貨幣政策及時加大了實施力度，有力支持了實體經濟。年內兩次降準共釋放長期資金超1萬億元，引導貸款市場報價利率（LPR）下降，企業貸款利率更是處于有統計以來的最低點。數據顯示，今年前11月，企業平均貸款利率為4.2%，較2019年全年下降了110個基點。

在各地區各部門狠抓落實、主動作為下，穩經濟一攬子政策和接續措施的效能還體現在更多方面：2022年全國糧食總產量13731億斤，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上；1—11月份，全國原煤產量同比增長9.7%，為能源保供打下了堅實基礎；今年1—11月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.0%，低于年初設定的漲幅3%左右的目標……

在上海財經大學校長劉元春看來，今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，我國經濟取得這樣的成績來之不易。劉元春說：“在三大下行壓力再疊加三大超預期沖擊下面，我們穩住了基本盤，經濟增長速度、就業規模、物價水平、國際收支狀況都處于相對合理的區間，這表明中國經濟有強大的韌性。”

穩中求進 形成共促高質量發展合力

展望2023年，我國經濟仍將面臨嚴峻的內外部挑戰。日前召開的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

中央財經委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。韓文秀說：“我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐，綜合研判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行的軌跡。”