“民營企業和民營企業家是我們自己人”。根據《人民日報》報道，3月6日，總書記在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時表示，要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。其中，政府工作報告同樣指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
去年以來，“兩個毫不動搖”頻被提及。中央經濟工作會議對其表述更加堅決、明確，特別提出“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”。在業內看來，這不僅在更高起點、更高層次、更高目標上推進市場經濟體制改革，而且對民營經濟缺少健康的環境號準了脈，并開出根治的藥方。
多位學者、企業家向新京報貝殼財經記者表示，總書記一席話鼓舞人心。學者與企業家們共同期待我國促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，政策支持一視同仁，提振民間投資信心。
如何激發投資活力？
讓民營資本有意愿參與，要有盈利空間
對于我國民營經濟的特點，有著這樣的總結：貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向貝殼財經記者表示，民營經濟是我們黨長期執政，團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。
在徐洪才看來，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，是推進中國式現代化建設的重要力量。
今年政府工作報告提出，我國要“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力”。對此，中國企業研究院首席研究員李錦分析稱，我國許多國家重大工程和補短板項目建設已經開工，中西部地區新增項目多，交通運輸和市政工程等項目較多。此外，新入庫項目相當一部分是“兩新一重”項目以及明確服務于鄉村振興、綠色發展和民生的項目。
在固定資產和房地產等領域，信托投資基金等新的融資工具出現，也為民營資本參與國家重大工程提供了新的創新路徑。國家鼓勵通過PPP等模式發揮作用，讓民營資本能夠有更多的投資渠道。
不過，李錦建議，在基礎設施項目方面，國家重大項目有長周期和低盈利的特點，如果想讓民營資本有意愿參與，應要在重大項目的合規設計、運營等各個環節，讓民企有盈利的空間。
“我國需要對民營資本的參與有更多的制度保障，建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，讓民營資本能看到穩定可預期的投入回報，能拿到錢，能夠形成可持續的商業模式。”李錦建議，地方政府要認真做好支持民間投資發展政策文件的貫徹落實工作，這樣才能吸引民營資本大量進入國家重大項目的投資運營之中，引導民間資本通過多種方式盤活存量資產。
此外，他建議，地方政府應花大力氣降低民營企業的營商成本，為民企提供更多的普惠金融政策支持。更重要的是讓民營企業和外資企業、國有企業能夠享有同等待遇，這也是激發民間投資活力的關鍵所在。
怎樣理解“自己人”？
破除隱性壁壘，有必要給民營企業打氣鼓勁
“自己人”，3月6日聯組會上，總書記再次提起，既是堅持不變的政策導向，也是新形勢下的戰略取向。
如何防止風吹草動下的疑慮，如何破局“卷簾門”“玻璃門”？總書記特別強調：“引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于‘兩個毫不動搖’、‘兩個健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。”
實際上，今年政府工作報告也指出，“在看到發展成就的同時,我們也清醒認識到,我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。民間投資和民營企業預期不穩，中小微企業和個體工商戶有不少困難，穩就業任務艱巨，一些基層財政收支矛盾較大。”
報告指出，要促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。
在李錦看來，民間投資是固定資產投資當中非常重要的組成部分。但需要注意的是，目前我國民間投資增長不到1%，處于歷史低位。“民間資本的規模已經非常大，未來發展還有很大的增長空間，問題在于信心不足。”
徐洪才也表示，最近幾年，我國中小微企業受到疫情沖擊，發展過程中遭遇了一些困難，“現在市場信心正在恢復過程中”。
“今年我們的經濟要回到正常軌道，關鍵還要看民營企業”，徐洪才表示，我國要讓民營投資發揮不可或缺的作用。政府投資一馬當先，民營投資要及時跟進，才能實現財政政策的效果。從這個角度看，有必要給民營企業打氣鼓勁，提振市場預期和信心。
在提振市場信心的路上，我們“關關難過，關關過”。
政府工作報告中提到，要切實落實 “兩個毫不動搖”，要依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策提振市場預期和信心。
“從歷史看，我們的發展從未是一帆風順的，企業就是在克服一個又一個困難中成長發展起來。當下形勢在發展，環境在變化，同時出現的問題也在發生深刻變化，這就要求我們政企合力應對變化，創造新的更好的環境，以穿越周期、贏得經營主動和發展主動。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨在聽取和學習了政府工作報告后向貝殼財經記者表示。
他認為，我國要深化構建親清政商關系，進一步暢通企業和政府之間溝通的渠道，既能把黨和政府的精神要求傳達到企業中，同時又能夠切實把企業所關心的問題呈到領導手中，實現順暢、通達、高效的良好關系。
壯大民營經濟有何路徑？
民營企業為自己發聲，建議立法保護民營經濟
全國政協委員、奇安信集團董事長齊向東表示，今年政府工作報告將切實落實“兩個毫不動搖”列為八項重點工作之一，和黨的二十大報告提出的“促進民營經濟發展壯大”形成了呼應。這為民營經濟的發展提供了巨大支撐，大大提振了民營企業發展的信心。
在他看來，國際形勢風云多變，一些西方發達國家對中國的產業鏈進行了一些封鎖，出現了斷供風險。要實現“兩步走”的奮斗目標，必須在現有技術上實現自立，在未來新技術上實現自強。“實現這兩點，要充分發揮民營企業主力軍的作用”。
在李錦看來，一方面要維護和促進市場公平。公有制和非公有制市場主體具有同樣的發展權利，或進一步放開民營企業市場準入，鼓勵有條件的民企與國企開展項目投資合作、產業技術合作等。國企和民企加強資源整合，形成優勢互補、高效協作的發展模式。
另一方面，要保障混合所有制企業的權利平等。做到同股同權，健全董事會制度，特別是在經營權上，給民營企業家更多權力。此外，加大對民營企業資金、土地等要素與國企同等的支持。注冊制客觀上拓寬了民企融資渠道，同時安徽、重慶等省份均提出類似民營龍頭企業倍增行動計劃，民企科技創新、產業扶持、稅費減免、融資可及性等政策將落實落細。
李錦提出，要保障民營企業家對決策建議的發言權。目前民營經濟缺乏高層級的機構參與決策，工商聯更多屬于服務機構，未來或設置高層級機構（如民營經濟領導小組）協調民營經濟政策，為民營企業發聲，并激發各級領導干部更有擔當地激發民營經濟活力。
立法，也是多位學者與企業家關注的話題。李錦認為，要保護民營企業產權和企業家權益。未來將從法律和制度保證企業產權，打擊侵權行為，保護企業家尤其是控股股東的權益不受非市場因素損害。
對于這一說法，徐冠巨也建議，我國可以制定出臺國家層面的“民營經濟發展促進法”。他表示，我國可以將憲法確立的鼓勵、引導、支持、保護民營經濟發展的原則細化，將中央和國務院出臺的關于促進民營經濟健康發展、保護民營企業產權的政策上升為法律，從法律層面進一步保障民營企業平等使用資源要素，實現民營企業產權刑法平等保護，完善民營經濟健康發展的法治環境。
新京報貝殼財經記者 林子 編輯 王進雨 校對 付春愔