華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉詩萌 北京報道

2022年下半年以來房地產市場最為關注的“保交樓”工作，仍將是四季度的重點任務之一。

10月26日，國務院辦公廳發布《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》（下稱《方案》）的通知。其中提到，給予地方更多自主權，因城施策運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展。

《華夏時報》記者注意到，無論是7月底的中共中央政治局會議，還是各部委近兩個月的發聲，大多表述為“保交樓、保民生、保穩定”或“保交樓、穩民生”，提及“防爛尾”的次數并不多。

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受《華夏時報》記者采訪時表示，該定調說明了當前中央對爛尾項目的關注。對于地方來說，除了紓困基金導入外，各地也要注意其他資金的使用，尤其是對預售資金的撥付需要更有緊迫感，根據項目銷售情況靈活調整預售標準。

“防爛尾”釋放新信號

自7月份銀保監會回應市場熱點時提出“保交樓”的概念，過去不到4個月的時間，各地已經多有進展。例如，9月初，鄭州打響了為期1個月的保交樓“攻堅戰”，排查出147個已售停工、半停工商品住宅項目，其中145個實現全面、實質性復工；9月底，國家開發銀行向遼寧省沈陽市支付全國首筆“保交樓”專項借款，支持遼寧“保交樓”項目。此外，央行近期公布了2022年9月抵押補充貸款（PSL）開展情況，期末抵押補充貸款余額為26481億元，系2020年2月以來PSL余額首次出現正增長。部分機構分析認為，新增PSL貸款很可能用于保交樓。

在保交樓如火如荼地推進時，10月出臺的《方案》還提到了“防爛尾”。嚴躍進向《華夏時報》記者解釋，“保交樓”主要是指存量項目的概念，即指導已出售項目開工、復工，而“防爛尾”的概念要更加寬泛一點。由于近期銷售市場表現較弱，即便是沒有出售的項目，也要關注銷售市場對項目施工等帶來的沖擊。

根據國家統計局近期公布的數據，1-9月份，商品房銷售面積101422萬平方米，同比下降22.2%，其中住宅銷售面積下降25.7%。房屋新開工面積94767萬平方米，下降38.0%，連續14個月下跌，其中住宅新開工面積下降38.7%。全國土地購置下降53.0%，跌幅比1-8月份擴大3.3%。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時報》記者指出，在去年已經同比下跌、形成低基數的情況下，近期拿地和開工數據繼續下跌，顯示開發商層面資金鏈依然緊張，拿地和開工的積極性繼續降低。

不過記者注意到，針對此前停貸事件中暴露出來的商品房預售資金監管漏洞問題，也有多地出臺了“補丁”措施。例如，青島要求樓盤封頂后再發放按揭貸款，長沙要求對預售資金采取全額全程、流向流量、監測監管方式，保證資金留在項目、留在當地。也就是說，“房子爛尾了，貸款還得還”的情況將大大減少。

“穩預期”為何重要？

除了“防爛尾”，《方案》還提到“穩預期”，這也是此前樓市上行時期提出的穩房價、穩地價、穩預期“三穩”之一。只不過，近期“穩預期”的目標變成了防止房價下跌過快。

國家統計局發布的2022年9月70城房價數據顯示，9月份70個大中城市中，新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比下降的城市分別為54個和61個，比上月分別增加4個和5個。其中，一線城市二手房價格連續2個月環比持平，新建商品住宅環比價格由上月上漲0.1%轉為下降0.1%。

中原地產首席分析師張大偉對《華夏時報》記者表示，由于大部分利好政策都在9月末發布，所以9月市場的下行趨勢有望在10月份逐漸好轉。不過整體看，在政策已經全面寬松的情況下，市場還在尋底過程中。雖然越來越接近底部，但需要警惕購房者信心不足等帶來的房地產系統性風險出現的可能性。他認為，市場擔憂繼續出現爛尾現象，購房者越來越謹慎，一線城市寬松政策少，利率等優惠少，而二、三線城市購房者對寬松政策已經有所免疫。

因此，《方案》也強調要防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展，而及時穩住預期對于防范風險來說十分重要。在李宇嘉看來，樓市正在出現良好的跡象，關鍵要看保交樓和銷售端，因為這兩個指標關系到需求端的信心能否穩定住。只要新房能竣工交付，開發商積極降價促銷，需求就會慢慢穩定住。

不過，也有一位不具名的房企人士向《華夏時報》記者表示，房地產市場整體依然在調整過程中，明年上半年有幾個房企債務集中到期的時間點，如果不能“闖關”成功，還可能會有房企暴雷事件發生。

10月24日，人民銀行黨委、外匯局黨組召開擴大會議，認真傳達學習黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神。該會議也提出，要加強部門協作，維護股市、債市、樓市健康發展。