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21世紀經濟報道記者周慧、尤方明 北京報道

視頻剪輯：肖航 實習生李睿妍，視頻封面設計：鄧學良

2022年體育消費市場火熱，露營、騎行、飛盤等體育休閑消費新業態層出不窮。

近年來，中國體育產業規模不斷擴大，國家體育總局數據顯示，從2012至2019年，體育產業總規模、增加值分別由9526億元、3136億元增加至29483億元、11248億元，年均增速分別達17.5%和20%，遠高于同期GDP的平均增速，產業增加值占同期GDP比重從0.6%上升到1.14%，成為國民經濟新的增長點之一。

“十四五”體育產業發展規劃提出，2025年體育產業總規模達到5萬億元，增加值占國內生產總值比重達到2%，居民體育消費總規模超過2.8萬億元，從業人員超過800萬人。

近日，21世紀經濟報道記者在國家體育總局專訪了國家體育總局經濟司副司長、一級巡視員彭維勇，據介紹，近年中國體育用品研發能力持續增強，在運動鞋服、體育器材等方面成效顯著；另外體育服務業增加值占體育產業增加值的比重持續上升，已經由2012年的34.6%上升至2020年的68.7%。

在豐富體育消費供給方面，彭維勇介紹，目前要繼續補齊體育場地設施短板，實施全民健身場地設施補短板工程，其次是做大做強運動項目產業，構建完整運動項目產業鏈條。同時還要創新開發體育新產品和構建賽事體系。下一步，體育總局將積極回應人民群眾對戶外運動的消費需求，會同相關部門將印發戶外運動產業發展規劃，不斷豐富戶外運動產品和服務供給，推動戶外運動產業的發展。

圖：國家體育總局經濟司副司長、一級巡視員彭維勇

受訪者供圖

體育產業結構優化

《21世紀》：過去十年，中國體育服務產業和體育用品產業的發展各自呈現何種增長特點？

彭維勇：具體來看，體育服務業發展呈現兩個特點，一是融合發展趨勢明顯，總局積極實施“體育+”戰略，推動體育與文化、旅游、健康、養老等行業融合，滿足日趨多元的體育服務需求，體育健身休閑、體育競賽表演、體育場館服務、體育教育與培訓等體育服務業態快速發展。二是發展速度快，體育服務業增速高于體育產業增速，服務業增加值占體育產業增加值的比重持續上升，已經由2012年的34.6%上升至2020年的68.7%。

體育用品業發展也呈現兩個特點，一是體育用品自主創新能力顯著增強，總局大力推動體育制造業轉型升級，體育用品研發能力持續增強，在運動鞋服、體育器材等方面成效顯著，一些體育用品已經在奧運會賽場使用，特別在冰雪裝備器材領域，國產雪車、量產型電動雪地摩托車、六自由度電動模擬體育訓練系統等為代表的一系列高端產品，取得重大突破并已投入使用。二是體育智能制造進程不斷加速，越來越多的體育用品制造企業致力于技術和流程的升級改造，提高生產過程的智能化水平。

《21世紀》：近兩年，體育產業在助力穩經濟、促消費、激活力方面有哪些體現？你對于中國體育產業的增長空間有怎樣的判斷？

彭維勇：近兩年，新冠肺炎疫情對體育產業造成一定影響，為發揮體育助力穩經濟、促消費、激活力的作用，體育總局積極作為：

一是開展體育消費試點工作。研究確定40個國家體育消費試點城市，推動各試點城市開展體育消費政策創新、機制創新、模式創新和產品創新。2020年40個試點城市居民人均體育消費支出的平均值達2153元，遠高于全國平均水平（1330.4元）；40個試點城市居民體育消費總規模5783億元，占全國居民體育消費總規模（1.8萬億元）的32.1%。前段時間我看到試點城市之一的深圳公布了一組數據，2021年深圳人均體育消費的支出平均值達到了3492元。

二是營造體育消費場景。2020年開展體育服務綜合體典型案例的遴選，會同發改委確定了49個不同類型體育服務綜合體典型案例。通過出版典型案例集、媒體宣傳等方式，總結推廣經驗措施，廣泛吸引社會資本，豐富體育產品和服務供給。

三是研制相關工作方案。今年7月，總局印發《關于體育助力穩經濟促消費激活力的工作方案》，從加大助企紓困力度和加大體育產品供給兩個維度，提出15條42項具體舉措。

體育產業作為朝陽產業、健康產業、幸福產業，發展空間巨大、前景廣闊，持續良好發展的趨勢并沒有改變。新修訂的《體育法》首次將體育產業單列一章，這既肯定了近些年體育產業的發展成效，也回應了社會各界的關切，既體現了國家對體育產業的高度重視和大力支持，也為新時期體育產業的發展提供了堅實的法制保障。

體育裝備研發能力提升

《21世紀》：在你看來，部分地區體育人均消費水平高的原因是什么，比如深圳有哪些經驗可以參考？

彭維勇：第一個原因我覺得是首先要打造新場景，消費都要有場景，需要構造體育消費的綜合體。

第二方面叫賽事引領，深圳的體育賽事競賽表演是有龍頭賽事引領的，群眾身邊的賽事活動比較活躍。

第三個就是體教融合，社會和學校要緊密結合，這都是很好的做法。

第四，一些體育大省也是經濟大省，要增加體育消費，首先要有收入的提高，經濟是（消費）執行基礎。體育消費，第一滿足人民的精神需求，第二個滿足人的身體健康需求，滿足這些也都需要相應的支出。

以騎行為例，我們用共享單車也可以騎行，但這是一個交通工具，如果達到更好的健身需求，需要買更專業的裝備。今年國內一度也出現過“一車難求”，逐步擴大的體育消費專業化裝備的需求，帶動體育消費的逐步提升。比如消費者買一個運動自行車可能七八千塊錢，隨著專業需求不斷的升級，可能還會想再添置配件，價格可能就高達幾萬元。消費者體育消費體驗感的不斷追求，對于促進消費是很重要的。

《21世紀》：你剛才提到“一車難求”，據媒體報道，目前國產專業運動裝備還存在一些卡脖子的技術難題，在你看來，未來在供給側，專業運動裝備領域會有哪些變化？

彭維勇：首先，這個“卡脖子”現象，不僅僅是在體育裝備領域。我們這幾十年來走的路徑是引進、消化、吸收和再創造的過程。我們有些裝備，特別是高端的專業化用品，可能還處在跟跑階段，有些我們進行了技術研發突破，有些我們還可以做得更好。

第二方面，技術的創新也需要投入。過去我們的科研投入還不夠，另外高層次的研發人員比較缺乏，（體育裝備類的）研發人員需要復合型的人才。

以自行車為例，我們確實有核心技術卡脖子的現象，這個也是有原因的。過去我們是自行車大國，但不是自行車強國，過去自行車就是一種交通工具或是生產工具。

現在，我們國民經濟轉型發展到了新階段，老百姓的生活更加多樣化，體育產業就是一種幸福產業和健康產業，在產業（發展）過程當中，也產生了不同的需求，我們的自行車生產也需要轉型，從過去傳統（僅生產交通工具自行車），向同時能生產更高層次運動自行車轉型。目前我們有些配件需要進口，但這個現象，隨著中國企業這幾年的技術研發投入積累，已經得到提升和改善。

未來幾年，我覺得（體育裝備）核心技術也會有突破，比如過去的奧運會裝備器材幾乎都是國外的品牌，現在我國一些跆拳道、體操的運動器材進入東京奧運會，這說明我國在一些體育裝備的重大技術上是有突破的。

戶外運動產業發展規劃即將出臺

《21世紀》：2022年體育消費新氣象不斷，不斷有新的項目（比如露營、騎行、飛盤）成為熱門運動項目，如何看待這種體育消費業態日益多元化的趨勢，以及背后產生的原因？

彭維勇：隨著我國經濟社會的發展，人民群眾體育消費的需求不斷增長。露營、飛盤等新項目的快速發展，總體上看，原因有兩點：一方面，在疫情影響下，人民群眾的健身意識快速提升，體育越來越成為一種“剛需”，另一方面，凸顯了我國體育健身場地設施的不足，疫情影響下，很多室內健身場所暫停運營，越來越多的年輕人只能參與一些對場地設施要求不高的戶外項目。這也造成近兩年在體育產業和體育消費中呈現一些新亮點。

一是戶外運動產業增速明顯。走向綠色、走向戶外越來越受到群眾青睞，帶動了戶外運動相關產業鏈發展。2021年底，與戶外運動相關上市公司的總市值比2020年增長34.68%。今年以來，戶外露營異常火爆，很多戶外露營地“一帳難求”，各類露營類用品廣受歡迎，這一現象級事件也極大吸引了社會資本，僅今年1-4月份，全國就新成立超過7200家露營相關企業。

二是家用健身器材高速增長。家用健身器材已成為體育消費的新增長點。

三是新業態新模式快速發展。直播健身、網絡賽事等新業態、新模式不斷涌現。2021年，抖音健身視頻數量同比增長134%。今年5月，總局舉辦的“全民健身線上運動會”深受群眾歡迎，已吸引數百萬人參加，全網累計總曝光量超十幾億次。

下一步，體育總局將積極回應人民群眾對戶外運動的消費需求，會同相關部門將印發戶外運動產業發展規劃，不斷豐富戶外運動產品和服務供給，推動戶外運動產業的發展。

《21世紀》：在深化體育供給側結構性改革和不斷豐富體育產品和服務方面，體育總局從產業規劃等頂層設計上，有哪些著力點？

彭維勇：為滿足人民群眾需求，豐富產品和服務供給，從規劃角度，總局在“十四五”期間主要有以下三方面的著力點。

一是補齊體育場地設施短板。實施全民健身場地設施補短板工程，支持建設一批體育公園、全民健身中心、社會足球場、健身步道、戶外運動營地等重點項目。結合新型城鎮化和鄉村振興戰略，鼓勵建設徒步騎行驛站、運動船艇碼頭、體育服務綜合體等體育設施。推進社區配建足球場地，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的足球場地，形成多層次足球場地設施供給體系。

二是做大做強運動項目產業。鼓勵各級單項體育協會以運動項目產業規劃為引領，吸引社會力量廣泛參與，豐富競賽表演、健身指導、技能培訓、體育文化、器材裝備等各類產品和服務，構建完整運動項目產業鏈條。

三是創新開發體育新產品。以滿足人民群眾高品質生活需求為導向，創新體育產品與服務供給，培育“互聯網+健身”、體育文化、虛擬運動、體育會展等新增長點。加快線上線下互動融合，開發更多滿足群眾居家健身、線上參賽觀賽等新需求的產品和服務。推動建設體育新空間，創造體育消費新場景，打造一批地域特色鮮明、服務功能完善、經濟效益良好的體育服務綜合體。

四是構建賽事體系。作為現代體育產業體系的核心和龍頭，我國競賽表演業還處于發展初期，產業規模較小，2020年體育競賽表演活動的增加值占體育產業的比重僅有1%，賽事體系不健全，職業聯賽數量少，知名度和影響力不高，市場也不成熟。體育競賽表演產業面臨企業融資困難、品牌賽事IP較少等掣肘。下階段，體育總局將深化“放管服”改革，釋放體育資源，進一步完善賽事體系、搭建賽事平臺，統籌推動職業賽事、業余賽事發展，舉辦全國社區運動會、青少年足球聯賽等，鼓勵培育更多“村BA”品牌賽事。

體旅融合縱深發展

《21世紀》：在體育產業和文旅產業融合發展方面，近年來有哪些進展？

彭維勇：近年來，體育總局與文化和旅游部加強部門合作，共同推動體育與旅游、文化融合發展。

一是加強政策研制，陸續出臺《冰雪旅游發展行動計劃（2021-2023年）》《京張體育文化旅游帶建設規劃》等文件，在《“十四五”旅游業發展規劃》《“十四五”體育發展規劃》和《“十四五”體育產業發展規劃》中都明確體育產業相關內容。

二是打造示范工程，共同評選認定了47個國家體育旅游示范基地和12個國家級滑雪旅游度假地，推出153條春節假期、國慶假期體育旅游精品線路，目前剛剛發布12條2022年國慶假期體育旅游精品線路，滿足人民群眾戶外運動需求。

三是搭建發展平臺。充分利用中國體育旅游博覽會以及各類展會論壇，搭建供需對接平臺，促進體育旅游產業發展。

目前我國體育旅游設施快速增長，滑雪場、汽車自駕運動營地、航空飛行營地、青少年戶外營地、攀巖館、船艇碼頭等體育旅游設施快速增長。消費人群顯著增加，戶外運動參與人數超過4億，相關市場主體發展迅速，消費潛力不斷釋放。體育旅游產品更加豐富，能夠更好滿足人民群眾需求。

下一步，體育總局將會同文化和旅游部繼續落實各類政策文件，支持貴州、海南、廣西、重慶創建國家體育旅游示范區。會同文化和旅游部支持北京、河北加快建設京張體育文化旅游帶。打造體育旅游精品工程，持續發布國慶、春節假期體育旅游精品線路，認定一批國家體育旅游示范基地。鼓勵各地利用本地區體育旅游資源優勢，推動體旅融合向縱深發展，持續豐富體育產品和服務供給，不斷滿足人民群眾的需求。

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