央廣網上海11月24日消息（記者唐奇云）11月23日，上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過了《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱《條例》），并將于明年1月1日起正式實施。《條例》共分十章六十九條，從總則、規劃與建設、設立與管理、保育與教育、從業人員、家庭科學育兒指導、支持與保障、監督管理、法律責任、附則等方面進行了規范。

上海市教委副主任楊振峰介紹，作為上海市一部針對學前教育與托育服務的地方性法規，《條例》充分體現上海學前教育與托育服務的實踐和特點，聚焦解決發展中的實際問題，為維護學前兒童與3歲以下嬰幼兒、相關從業人員以及幼兒園、托育機構等的合法權益，促進學前教育與托育服務健康發展，提供法制保障。

記者從上海市教委了解到，《條例》正式實施后，各級政府、各相關部門都將貫徹《條例》精神，落實相關要求和職責。上海將全方位開展《條例》的學習、解讀和宣傳，用通俗易懂的語言、生動鮮活的案例，向社會各界和幼兒家長闡明法律賦予孩子的權利和保障，向各級政府和各個部門明確法律規定的義務和職責，在全社會達成共識，營造共同關心學前兒童與3歲以下嬰幼兒成長的氛圍。同時，引導社會和家長尊重不同階段兒童的發展規律，了解學前教育與托育的階段、需求和內容不同。

上海市教委將按照《條例》要求，會同相關部門對公共服務體系建設、托育機構監管等問題進一步深入研究、形成共識，探索解決問題的路徑，制定各項配套政策。充分利用聯席會議機制，將重點工作納入各級政府為民辦實事項目，將相關設施建設納入城市更新的重要內容。量化各項工作目標，畫出可操作的時間表路線圖，定出可考核的具體任務指標，把各級政府和相關部門對學前教育與托育服務的投入、監管等責任落實、落細。

目前，上海學前三年毛入園率99%，公辦幼兒園在園幼兒占比達73.89%，普惠性幼兒園覆蓋率93%。近幾年，上海積極開展優質園創建工作，全市公辦幼兒園中優質幼兒園的比例達到67%，但是離全市整體提升質量，實現高質量發展還有差距。接下來要繼續努力建設好每一所家門口的幼兒園。落實幼兒園安全、衛生、膳食營養等要求，堅持以游戲為基本活動，以幼兒發展優先理念為引領，保證兒童的戶外活動時間，規范和建設保教資源，建立科學銜接機制，推進家園共育，用數字化轉型賦能學前教育高質量發展。

為積極推進托育服務向縱深發展，上海將繼續推進為民辦實事項目“普惠性托育點建設”，要求新建改擴建幼兒園按照規定和標準開設托班。明確將社區托育服務納入十五分鐘社區生活圈、鄉村社區生活圈和社區綜合服務體系建設內容。目前，上海市共提供托額5.3萬個，千人托位數2.12個，全市街鎮普惠性托育機構覆蓋率97%。近期，上海市教委等10部門聯合印發了《關于加強本市社區托育服務工作的指導意見》。按照計劃，明年要全面建設社區托育點，并開設更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個。

圍繞做實做強科學育兒指導，上海將進一步完善家庭科學育兒指導服務站（點）的布局，加強科學育兒指導資源建設和指導隊伍建設。充分發揮現代技術賦能，優化“育之有道”APP的功能和內容，豐富線上線下相結合的育兒指導方式。另外，為了擴大育兒指導的受益面、提高指導服務的精準度，今年，上海市教委還將把科學育兒納入一網通辦“出生一件事”中，讓所有的家庭在迎接新生命的同時即可享有公益、便捷、貼心的服務。