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本周，世界目光聚焦東南亞。第40屆和第41屆東盟峰會及相關會議將于11月10日至13日在柬埔寨金邊舉行，包括中國、美國、韓國、越南等超過30個國家和國際組織的領導人及政要將出席會議。

此次系列會議是新冠肺炎疫情以來，首次線下舉辦，與會各國將圍繞“共同應對挑戰”的主題，聚焦疫情后經濟復蘇、地區安全、全球通脹、氣候變化、緬甸局勢等問題展開多邊會談。

應柬埔寨王國首相洪森邀請，國務院總理李克強當地時間11月8日晚乘專機抵達金邊，出席東亞合作領導人系列會議并對柬埔寨進行正式訪問。此行恰逢中國東盟全面戰略伙伴關系開局之年，對于推動中國東盟關系走實走深具有重要意義。

據中國外交部發布的消息，出席東亞合作領導人系列會議期間，李克強將出席第25次中國－東盟（10+1）領導人會議、第25次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第17屆東亞峰會。此外，李克強還將與柬方領導人共同見證雙方合作文件的簽署，出席金邊至西哈努克港高速公路通車、中國援柬吳哥古跡茶膠寺修復項目實體移交等活動。

對于此行，中國外交部提出三點期待。包括聚焦地區共同發展，推進高質量共建“一帶一路”；推進東亞經濟一體化進程，加快啟動中國東盟自貿區3.0版談判；以及守護地區和平安寧，構建開放包容的區域合作架構等。

中國與東盟建立對話關系30年來，不斷挖掘務實合作潛力，已成為推動構建人類命運共同體的生動例證。在經貿領域，中國與東盟連續13年互為最大貿易伙伴，2021年雙邊貿易額突破8000億美元，中老鐵路、雅萬高鐵等一批大項目相繼落地。中國還與東盟十國簽署生效了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），為維護經濟全球化和自由貿易注入強大動能。

而面對挑戰和分歧，中國與東盟國家積極推進“南海行為準則”磋商，開展涉海務實合作。去年底，中國東盟正式宣布建立全面戰略伙伴關系，為雙方關系樹立新的里程碑。

在特約評論員吳學蘭看來，作為疫情后的首次線下峰會，這一區域合作機制仍然面臨著一些主要挑戰。全球疫情依然存在，包括東盟在內，很多產業、供應鏈都會受到疫情的沖擊，所以中國與東盟之間還要繼續分享疫情防控的經驗。

此外，俄烏沖突外溢明顯，沖突導致全球能源、糧食等危機，目前仍沒有找到非常完善的解決方案，這一系列較負面的客觀因素也會給東盟今后的發展帶來不確定性。

而最為關鍵的是中美關系，自拜登上臺后，白宮的策略非常清晰，就是要在東盟地區“分享”中國的影響力，比如泛軍事化的政策等，這可能會導致部分東盟國家被迫選邊站隊。

吳學蘭指出，對于東亞即將開啟的“外交嘉年華”，美方表現得非常積極，拜登早早預定了行程，希望借助此行，加強與東盟國家各方面的聯系，以應對中國在這一地區不斷增長的影響力。

白宮方面透露，11月12日至13日，拜登將出席在柬埔寨首都金邊舉行的2022年美國-東盟領導人峰會和東亞峰會，這將是自2012年以來，美國總統首次訪問柬埔寨，也是拜登與東盟領導人時隔半年再次聚首。

白宮聲明稱，拜登訪柬期間，會重申美國對東南亞和東盟中心地位的“持久承諾”，強調美國和東盟合作的重要性，確保地區安全繁榮。

有外媒報道稱，此次峰會上美國將與東盟國家建立全面戰略伙伴關系，目的就是要擴大美國在亞洲的影響力，以此“抗衡中國”。

自拜登政府上臺以來，美方前所未有的重視與東盟國家的關系，今年5月，拜登在白宮接待了來訪的東盟八國領導人，同一時間，美方宣布啟動所謂的“印太經濟框架”，13個初始成員國有7個來自東盟國家。

對此，吳學蘭認為，美國對東盟的所謂關心并非發自內心，拜登提出的“印太經濟框架”存在先天缺陷，例如，并沒有按照所承諾的給東盟成員零關稅，讓他們得到實實在在的好處。而東盟成員國心里也都有本“明賬”，越來越多的東南亞國家不斷深化與中國的經貿合作，中國已經連續十三年是東盟最大的貿易伙伴，2020年開始東盟也是中國最大的貿易伙伴。

吳學蘭表示，無論是RCEP，還是“一帶一路”，東南亞國家已經實實在在得到了紅利與實惠，因此他們會覺得只有和中國合作，地區發展的前途才是光明的。

（看看新聞Knews編輯 周雯飛）