聯合國教科文組織6月12日宣布一則消息：“退群”5年后，美國決定償還會費，重新返回該組織。
此前，因不滿巴勒斯坦加入等原因，美國與以色列執意退出。不過，就在上周，美國國務院向該組織遞交信函，提出重返計劃。
外界很好奇，美國為什么不任性了？
美國官員很直白：此舉旨在抗衡中國在該組織的影響力，特別是在為全球人工智能和技術教育制定標準方面。
愿償欠款
根據聯合國教科文組織網站發布的消息，美方的信函有兩個重點。一是，對教科文組織近年來為應對新挑戰、推進現代化管理、緩和政治緊張局勢所做的努力表示歡迎；二是，列出償還欠款和重新入會的時間表。
去年12月，美國國會批準一項法案，授權政府向教科文組織投入資金，以重新恢復會員資格。
為此，今年3月，拜登政府已在下財年預算中申請1.5億美元撥款。接下來，美國將繳付2023年的會費以及1000萬美元的捐款。
未來幾年，美國將逐步償還此前拖欠的約6.19億美元的會費。
不過，按照組織程序，美國的重返仍須提交該組織會員國大會、經193個成員的投票表決。
外界預計，成員國批準美國重返幾無懸念。畢竟，美國在退出前一直是該組織最大出資國，每年的會費（8000萬美元）占該組織預算的22%。
為何重返
聯合國教科文組織成立于1946年，宗旨是通過教育、科學和文化來促進各國之間的合作，并對世界和平與安全作貢獻。
美國是教科文組織的創始成員國。但回首過去幾十年，兩者之間的關系并非一直融洽。
冷戰期間，雙方在意識形態問題上意見相左；近段時間，又因巴以問題分歧難調。
1983年，美國里根政府以該組織管理不善、腐敗、“偏心”蘇聯為由，宣布于次年退出。直到2002年小布什政府時期，美國才宣布重返。
但好景不長。
2011年，該組織投票接納巴勒斯坦為成員國，激起美國和以色列的憤怒。兩國停止向該組織提供資金。
2017年，時任總統特朗普以該組織長期存在反以色列偏見、管理不善為由，再次宣布于次年退出。
不過，當時的輿論認為，美國的退出部分原因是為了消解拖欠巨額會費的壓力，更深層的原因在于，與在聯合國安理會的否決權不同，美國在教科文組織無法完全掌控局面，因此選擇任性離開。
那么，時隔5年，美國為何又愿意還錢入會了？
外界認為，究其背后，主要有兩方面原因。
表面上看，該組織現任總干事作出積極努力。
2017年10月，法國前文化部長、猶太人阿祖萊當選該組織總干事，在美國和以色列國內引起謹慎樂觀的情緒。
據稱，阿祖萊曾努力讓美、以兩國重新考慮退出決定，但未能成功。此后，阿祖萊將促進美國回歸，作為任內首要任務。
美媒稱，上任以來，阿祖萊一直致力于通過預算改革，推動約旦、巴勒斯坦和以色列就敏感決議達成共識，以解決美國退出問題。她還在華盛頓與美國國會兩黨人士舉行會面，解釋該組織所作的努力。
“美國決定返回，是最近五年工作的結果。”阿祖萊告訴美媒。
深層次看，美國愿意擱置巴以爭議，根本原因在于，中國在該組織日益增長的影響力、參與人工智能相關規則制定的前景，讓美國不安。
“我確信我們應該回到教科文組織，這不是給該組織送禮物，而是因為其正在做很重要的事——制定人工智能的規則、規范和標準。”美國國務卿布林肯去年向參議院撥款委員會提交預算文件時說，美國希望參與其中。美國的缺席讓中國可以制定人工智能規則。
今年3月，美國副國務卿巴斯表示，教科文組織在制定和塑造全球技術、科學教育標準方面發揮著關鍵作用。重新加入該組織將有助于美國在全球與中國競爭。為了一系列明確的利益，不能再缺席這個關鍵平臺。
據消息人士透露，美國希望盡快重返，以便在今年11月舉行的教科文組織執行委員會選舉中競選席位。
拭目以待
12日，對于美國的重返決定，巴勒斯坦駐聯合國教科文組織大使未予置評。
外界將目光投向當初與美國一同退出、如今處境孤單的以色列。
教科文組織官員稱，如果以色列想重新加入，該組織也持歡迎態度。對此，以色列政府沒有立即回應。
當天，中國常駐聯合國教科文組織代表楊進表示，中方贊賞聯合國教科文組織為恢復美國成員資格所作的努力，美國的缺席確實對該機構的工作帶來“負面影響”；成為一個國際組織的成員是一個嚴肅的問題，希望美國這次的回歸，意味著它承認該組織的使命和目標。
正如中國外交部發言人所言，國際機構是開展國際合作的平臺，不是推行地緣博弈的戰場。
從執意離開到主動回歸，美國真的從孤立主義轉向多邊主義？還是再次用行動展示其對國際機制“有利則用、不利則棄”的霸道態度？
（來源：上觀新聞）