去年蘋果公司iPhone 14發布前夕,繁華的莫斯科特維爾大街的商店里,綠色的iPhone 13 Pro和Pro Max擺放在顯眼的位置。蘋果公司當時這兩款新產品正是在去年俄烏沖突爆發后的3月初發布的。西方國家因俄對烏的這場“特別軍事行動”而施加層層制裁,蘋果公司等西方企業也陸續退出俄市場。
但蘋果手機等西方產品并未就這樣退出俄羅斯人的生活。
當地時間2022年3月5日,俄羅斯首都莫斯科,實拍當地蘋果手機零售店。視覺中國 資料圖
據《衛報》2022年8月12日報道,俄羅斯最大的蘋果產品經銷商re:store工作人員表示,如果iPhone 14于(2022年)9月發布,他們預計其進貨時間會略有延遲。“大約需要一個月,所以是10月。”一位銷售助理說,“但我們會得到它。”
俄羅斯人拿到最新款蘋果手機的其中一個途徑就是通過它周邊的中亞國家。如今,俄烏沖突已持續一年多,在西方與俄羅斯的制裁與反制裁博弈中,中亞國家一直處于一個關鍵位置,它們在“夾縫”中做出選擇,同時也在探索自身的道路。
近幾個月來,俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安、歐洲理事會主席米歇爾及美國國務卿布林肯等領導人先后訪問中亞。
近日也剛從中亞訪問回國的新加坡拉賈拉特南國際研究學院(S. Rajaratnam School of International Studies)高級研究員拉菲洛·潘圖奇(Raffaello Pantucci)在《外交政策》3月20日的一篇文章中表示,一個能夠做出自己的呼吁和決定的統一的中亞將是答案。
制裁下的“流動”
俄烏沖突爆發后,歐洲與俄羅斯的貿易受到限制而下滑,但歐洲與中亞的貿易卻顯著增長。
據愛沙尼亞公共廣播公司(ERR)3月16日報道,愛沙尼亞與中亞國家,如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦之間的貿易在2022年突然大幅增長。與2021年相比,愛沙尼亞對哈薩克斯坦的出口額增長了6倍,對烏茲別克斯坦增長了1.3倍,對吉爾吉斯斯坦的增長則達到了55倍。
該報道還指出,在芬蘭也可以觀察到這種出口量飆升的情況。據芬蘭廣播公司3月3日報道,從芬蘭出口到吉爾吉斯斯坦的商品總額增長了8倍。歐洲復興開發銀行(EBRD)在今年2月底發表的一份報告也表明,歐盟國家和英國向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞出口的俄羅斯受制裁的貨物量,與未受制裁的貨物量相比增長了30%。該報告同時指出,對中亞國家的出口增長沒有抵消俄羅斯與西方國家貿易的下降。
愛沙尼亞駐中亞大使托馬斯·蒂爾斯(Toomas Tirs)向愛沙尼亞公共廣播公司表示,西方不知道運往中亞的貨物有多少最終進入了俄羅斯,這很難確定。該報道指出,俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞都屬于歐亞經濟聯盟,貨物在這些國家間很容易流動。
另一方面,蒂爾斯認為,“中亞已明確表示不支持規避制裁的做法。可能發生的情況是,個人或中小企業向批發商購買了十臺洗衣機或蘋果手機,把它們放在貨車里,帶到了俄羅斯。沒有什么能阻止他們這樣做,因為這些貨物在哈薩克斯坦已經合法申報,并被帶到了銷售點。或者一個家庭從俄羅斯過來,發現新的蘋果手機在銷售,就買了好幾部,包括給朋友買,然后他們收取一小部分費用。”
《財富》雜志去年8月12日的報道指出,俄羅斯政府通過推行“平行進口”計劃,能夠繞過西方制裁,合法地進口那些已承諾退出俄羅斯的外國品牌產品。該計劃在去年7月全面施行,俄羅斯公司從第三方國家購買外國企業生產的商品,包括汽車、科技產品、服裝、樂器、化妝品和船只等,而無需獲得商標所有者的許可,再將其“改名換姓”后出售。
社會學家格里戈里·尤金 (Grigory Yudin)告訴《衛報》,俄羅斯政府希望可以保持“(俄羅斯人)日常生活中的常態感”,“平行進口在確保生活不被戰爭打亂方面發揮了作用。普京不希望俄羅斯人因為戰爭而改變習慣,而應該繼續過著他們的生活。”
此外,蒂爾斯指出,與中亞國家貿易的增長也源于運送方式發生改變,此前愛沙尼亞的出口貨物會經過俄羅斯的中央倉庫到達中亞,而俄烏沖突爆發后,各國在尋找從愛沙尼亞直接運送貨物的方法,并使用愛沙尼亞的承運商。
另據彭博社3月1日報道,美國國務卿布林肯在2月28日訪問哈薩克斯坦時表示,美國正密切關注“俄羅斯通過中亞逃避制裁”的嘗試,并強調了對俄羅斯通過鄰國進口微芯片和其他技術的擔憂。隨后,哈薩克斯坦副總理兼外交部長特列烏別爾季在會議后的簡報會上與布林肯一起發言時表示,哈薩克斯坦不希望其領土被用于逃避制裁。
當地時間2022年10月27日,哈薩克斯坦阿斯塔納,在阿斯塔納國際機場舉行的歡迎儀式上,俄羅斯總理米舒斯京(前景左)和哈薩克斯坦總理阿里汗·斯馬伊洛夫(前景右)微笑著走過。視覺中國 資料圖
俄羅斯則對該說法嗤之以鼻。據塔斯社2月28日報道,克里姆林宮發言人佩斯科夫回應稱,“我們與中亞國家保持著雙邊關系,我們有自己的合作平臺。我們與其中一些國家一起,共同參與了歐亞經濟聯盟的一體化進程,這是我們所遵循的,感興趣的,也是我們外交政策的優先事項。”
3月1日,在布林肯訪問哈薩克斯坦并發表聲明后,佩斯科夫向塔斯社進一步表示,俄羅斯重視與哈薩克斯坦構建多方位的關系,并且這一發展呈上升趨勢。
一位不愿透露姓名的中亞官員向彭博社表示,該地區的政府正在認真對待這個問題,但由于與俄羅斯的關稅同盟,以及大部分活動是由小商販而不是大公司進行的,因此很難監控。
“夾縫”中生存?
據半島電視臺(Aljazeera)2月28日報道,布林肯此次對哈薩克斯坦的訪問,以及與中亞五國(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦)外長在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的會面,旨在加強美國在中亞的影響力。并且,該報道指出,布林肯是拜登就任美國總統以來訪問中亞的最高級別美國官員,此次訪問也是在俄烏沖突一周年后的幾天內進行。
盡管,美國正努力爭取中亞國家,但是“東亞論壇”(East Asia Forum)網站上的分析文章《與俄羅斯的緊張關系促進中亞一體化前景》指出,對于中亞國家而言,美國并非是一個現實的選擇,出于地緣、經濟和政治的綜合原因,美國很難取代俄羅斯等國家在中亞的影響力。
據塔斯社2月28日的另一篇報道,哈外長特列烏別爾季在新聞發布會上也表示,在俄烏沖突的背景下,哈薩克斯坦認為沒有來自俄羅斯的風險或威脅。同時,他強調,哈薩克斯坦與俄羅斯的雙邊關系具有堅實的法律基礎,“哈薩克斯坦將繼續奉行多元化的外交政策。我們致力于維持一個制衡的體系,以確保與所有國家的互利合作”。
另據《衛報》3月11日報道,卡內基國際和平基金會研究員鐵木爾·烏馬羅夫(Temur Umarov)表示,在中亞,對俄態度的代際差異尤為明顯,但領導層仍然“與俄羅斯的政治精英保持著巨大的信任”。
“(中亞)各國是非常務實的,利用當前的經濟變化為自己國家謀利,包括哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦對俄的出口增長,以及哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣合作協議。”烏馬羅夫表示,中亞國家想做足夠多的事情,以免受到二次制裁,并從整個危機中攫取盡可能多的紅利。
對于更加依賴俄羅斯的中亞國家而言,如塔吉克斯坦,《衛報》指出,它們表達了對更大“尊重”的情感要求,包括來自俄羅斯的關注和投資。
中亞國家長期以來與俄羅斯保持著密切的政治經濟聯系,這也使它們更直接地受到俄烏沖突造成的沖擊,從而不得不在一系列變化中靈活地調整策略,擴大國家生存、發展的機會。
世界銀行在去年7月21日發布的文章中指出,通過分析吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的商業脈搏調查數據,三個國家的企業普遍面臨著生產成本價格上漲,難以獲得信貸的困難處境。
美國《外交官》雜志去年10月24日也刊文指出,中亞是受沖突造成的全球經濟不穩定影響最嚴重的地區之一,食品、衣服、天然氣等基本必需品的價格上漲,根據歐洲復興開發銀行 (EBRD)的數據,該地區的通貨膨脹率高達16%。
而隨著一些俄羅斯人近一年大量涌入哈薩克斯坦和塔吉克斯坦,也將產生不同的后果。一方面,他們可能為當地經濟增長作出貢獻;另一方面,也可能導致進一步的通貨膨脹,加劇食品、房產和租金的價格上漲。
更令人擔憂的是匯款流減少的問題。在俄務工的中亞人的匯款為家庭提供了重要的生命線,同時也是中亞國家國內生產總值的主要組成部分。俄羅斯受到制裁后,商業環境的惡化可能導致勞務移民不穩定,并造成匯款流動不平衡。
面對俄烏沖突暴露出的問題與不確定性,烏馬羅夫在去年12月23日撰文指出,中亞采取了多方位的外交政策,不是支持西方或反對俄羅斯,而是為了國家免于經濟崩潰和孤立。中亞五國與俄羅斯的貿易額在去年都有所增長,同時,它們也在尋找其他方案,以增強國家經濟抵御風險的能力。
去年7月6日,俄羅斯一地方法院以違反漏油應急預案為由,暫停里海管道聯盟運營30天。里海管道聯盟是哈薩克斯坦最重要的石油出口途徑,由美國雪佛龍公司領銜的石油財團、俄羅斯國家石油管道運輸公司、哈薩克斯坦政府共同運營。對此,據哈薩克國際通訊社當天的報道,哈薩克斯坦總理斯馬伊洛夫就里海管道聯盟暫停問題召開緊急會議。
據塔斯社去年7月7日的報道,哈薩克斯坦總統托卡耶夫表示,需要使哈薩克斯坦的石油供應路線多樣化,同時將跨里海路線列為優先路線。針對這一聲明,克里姆林宮發言人佩斯科夫回應稱,哈總統的聲明并非出于政治動機,“我們確實看到有報道稱,由于環境參數,決定暫停(里海管道聯盟的運營)。因此,需要與我們的哈薩克斯坦伙伴進行進一步接觸”。
美國外交政策研究所中亞研究員馬克西米利安·赫斯(Maximilian Hess)在2月17日的分析文章中提到,目前,哈薩克斯坦已開始增加通過阿塞拜疆的出口,將石油運過里海,經土耳其到達歐洲。
“去年標志著俄羅斯在中亞近乎絕對的影響力開始衰退。”赫斯表示,“當然,該地區的地理位置也意味著這些國家不能完全脫離俄羅斯。”