聯合國大會上,包括烏克蘭、土耳其在內的15個國家明確要求廢除“五常”的“一票否決權”,對此,美俄明確反對,另一邊,巴西總統候選人在呼吁安理會改革后同樣提出類似觀點,中方發聲指出問題。
據光明網報道,當地時間11月17日,第77屆聯合國大會就安理會改革問題舉行全體會議。期間,聯大就安理會改革問題舉行辯論會,其中關于是不是要廢除安理會常任理事國“一票否決”權,成為討論的一個焦點。值得一提的是,包括伊朗、烏克蘭、土耳其在內的15個國家,明確要求廢除安理會常任理事國的“一票否決”權,而俄羅斯、法國、美國三個常任理事國反對。有意思的是,早前,俄烏沖突爆發之際,有關提出要限制安理會常任理事國“一票否決”權的正是以美國為首的西方國家,現在美方卻又站出來反對。除了上述國家主張廢除“一票否決權”外,近日,巴西候任總統盧拉在訪問葡萄牙期間也聲稱,是時候“結束單獨一個國家就可以擁有否決權”的概念。同時,盧拉再度呼吁聯合國安理會改革,表示需要有更多洲的成員加入其中。
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對于盧拉呼吁聯合國安理會改革以及要求廢除“一票否決權”一事,外界分析認為,其目的可能有兩個:其一,尋求巴西入常,從滿足安理會成員的平衡架構的方面來講,巴西是發展中國家,又位于拉丁美洲,并且在地區具有較大的影響力,因此巴西自認為能夠“代表拉丁美洲入常”。其二,增加國際曝光度。當下盧拉剛從巴西總統大選中獲勝,需要在國內以及國際事務中增強本人的曝光度,此外,通過這樣的“宣傳”也讓外界更加關注巴西的現狀。
不可否認的是,近些年來,事關安理會需要改革已經成了世界各國共同的心聲,但是這不是一件倉促可成的事情,各國都有著自己的小算盤,例如,英國、法國等西方一些國家,明確表示希望能把德國、日本這些跟他們比較親近的國家,納入安理會常任理事國之中,可發展中國家,希望能把南非、巴西等第三世界國家的代表,推入聯合國安理會。
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對于安理會改革一事,中國常駐聯合國代表張軍在發言時,明確強調了四點:第一,安理會改革必須切實增加發展中國家的代表性和發言權,糾正非洲歷史不公,讓更多外交政策獨立、秉持公正立場的中小國家有機會進入安理會,平等參與決策。安理會不應成為大國、富國俱樂部;第二,安理會改革要體現公平正義。非洲五十四個國家占會員國總數的近三分之一,但在安理會代表性嚴重不足。改革應全面解決非洲的關切,切實提高非洲代表性和發言權;第三,安理會改革應與其他治理機制改革協調推進;第四,安理會改革應有助于維護反法西斯戰爭勝利成果,經得起歷史和實踐的檢驗。
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張軍表示,當前安理會組成不公,代表性不足,結構不合理,力量對比失衡,嚴重制約安理會的有效運作。如果改革沒有扭轉安理會組成的失衡格局,不能糾正發達國家代表性過剩,反而增強個別政治集團的力量優勢,讓安理會的決策更加不民主,效率進一步降低,這有悖改革的初衷。不僅沒有解決現存的問題,反而會制造出更多新問題,這樣的結果不僅不是進步,反而是倒退。目前情況下倉促啟動具體案文談判,人為設定改革時限,甚至強推不成熟的改革方案,只會加劇對立,引發對抗,損害會員國團結,顛覆政府間談判進程。中方對此表示反對