常州金壇區鄉村風光，現在是動力電池產業主要聚集地之一。 （視覺中國/圖）

2022年10月6日，中創新航（3931.HK)登陸港交所，成為港股第一家動力電池企業。

中創新航是國內第三大動力電池廠商，上半年裝機量全球排名第七。其總部位于常州市金壇區，9月末一個工作日晚8點，這里依然人流車流不斷，臨街的廠房燈火通明。

中創新航方圓12公里內，還盤踞著一眾動力電池鏈上企業——另一家電池廠商蜂巢能源、電池負極材料廠商貝特瑞（835185.BJ）、動力電池激光及自動化設備廠商海目星(688559.SH)等。

這些企業也只是常州動力電池產業的一角。

據常州發布微信公眾號消息，2022年上半年，常州動力電池產能占全國三分之一，居全國首位。全市規模以上動力電池產業累計完成產值566.9億元，同比增長91.8%，對全市規上工業產值增長貢獻率達46.9%。

目前，常州擁有的動力電池企業超80家，產業規模超700億元。在動力電池上下游32項關鍵環節中，常州集聚的動力電池企業覆蓋30項，產業鏈完整度達94%。

常州地處江蘇南部，2021年GDP為8807.58億元，在江蘇省13個城市中位列第5，全國排名25。但常州的存在感一度不高，不少人的印象止步于“蘇錫常”。

一貫“低調”的常州，何以長成動力電池之都？

“一條龍”模式

“其實常州在歷史上就是個明星工業城市。”常州市工信局產業政策處（市汽車工業辦公室）處長孫志宏向南方周末記者介紹，早在1970年代，常州在工業上已形成多條“龍”的發展格局，“實際上就是現在說的產業鏈”。

1980年代，常州依靠鄉鎮企業的崛起，成為“蘇南模式”的代表城市。

據常州市政府發布的數據，1983年，常州一市三縣鄉鎮以上工業企業已達2634家，集體企業占87.4%。其中，市區工業企業443個，年產值1000萬元以上的有100個。進入新世紀后，傳統制造業強市常州面臨著產業升級。

孫志宏解釋，一個城市在更新產業時，通常會選擇鏈路長的大產業，比如房地產、汽車等，“產業鏈越長，產業的帶動力就越大，給城市帶來的是真金白銀的稅收貢獻和就業崗位等實績”。

他坦言，常州不是資源型城市，土地面積和人口數量在省內排不到前列；區位也相對劣勢；上海和省會南京的“風”經過蘇州和無錫之后，到常州所剩無幾。“我們的優勢在于工業門類齊全和產業配套能力強。”

于是，常州盯上了動力電池。動力電池是新能源汽車的“心臟”，兩個行業的發展高度同頻。

2009年，常州市提出要振興裝備制造業、新材料產業、電子信息產業、生物技術及醫藥產業和新能源產業五大產業。其中包括要實施“產業航母計劃”，培育壯大新能源汽車等產業集群。常州市在三年內累計向五大產業下撥扶持資金17.4億元。

2016年，常州市政府發布《常州市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，明確表示要將常州“建成國內知名的新能源動力電池生產基地”。

“無心插柳柳成蔭”

同一時期，中國動力電池產業正在經歷“大浪淘沙”。

高工產研鋰電研究所（GGII）數據顯示，2014—2018年，中國動力電池行業進入野蠻生長的快速增長期，企業數量在2016年最高達145家。主要原因是巨額補貼政策刺激新能源汽車銷量爆發，對動力電池產生強勁需求，從而吸引大批企業入局動力電池市場。

2018年，楊凱從中國汽車技術研究中心（下簡稱中汽中心）天津總部調往常州，負責中汽中心情報所常州分所的工作。

中汽中心是國務院國資委直屬中央企業。1985年，中汽中心經國家科委（現國家科學技術委員會）批準，成為汽車行業的科研機構。

“到處都是鋼筋水泥。”楊凱是常州人，此次回到常州卻被眼前的景象驚呆了。之后不久，他所在單位便受到常州市發改委的委托，開展當地動力電池產業調研。

楊凱向南方周末記者表示，當時動力電池市場并不明朗，政府投入其中需承擔很大風險。“實際上有賭的成分，但地方政府布局早是常州動力電池產業獲得大發展的關鍵原因之一。”

以中創新航和蜂巢能源為代表的金壇區和以寧德時代子公司為代表的溧陽區，現是常州市動力電池產業核心聚集區。

2015年，當時總部還在河南洛陽的中航鋰電，在常州金壇區落地了一個年產120GWh的動力電池項目。該項目規劃用地1000畝，總投資預計125億元，是當時中國鋰電生產行業中投資體量最大的單體項目。

中航鋰電成立于2009年，由中國航空工業集團公司和中國空空導彈研究院參與投資創辦，主營磷酸鐵鋰動力電池。在動力電池發展初期，有國企背景的中航鋰電一度是中國裝機量最多的動力電池企業。

2017年后，因為三元電池起勢加上新能源補貼政策的退坡，中航鋰電陷入虧損危機，令其母公司成飛集成（002190.SZ）進入退市邊緣，2019年變為*ST集成。

此時，常州市金壇區政府出手救助，通過資產重組成為中航鋰電的實控人，中航鋰電總部變為常州。

之后，中航鋰電變更技術路線，為乘用車供應三元鋰電池，成為廣汽集團的主供應商，并拿下東風汽車、長安汽車、小鵬汽車等客戶。2021年11月，中航鋰電改制為股份有限公司，更名為中創新航。

2019年6月底，江蘇省工業和信息化廳產業轉型升級處（省汽車工業辦公室）推動成立江蘇省動力及儲能電池產業創新聯盟，中創新航為首屆聯盟理事長單位，楊凱出任該聯盟秘書長。

真鋰研究首席分析師墨柯對南方周末記者說，像常州市金壇區政府控股中創新航這樣的事情在動力電池領域比較少見。“政府需承擔的風險變得更大了。這說明當地主政官員敢于冒險嘗試新事物，地方政府靈活度比較高。”

此外，他曾在調研中發現，一些地方政府在項目落地前后是兩副面孔，而整個長三角地區的營商環境比較好，政府承諾大部分能到位，服務意識強。

2021年，時任金壇區委書記狄志強在一場座談會上表示，“無心插柳柳成蔭，在短短數年時間內帶動發展了一條較完整的動力電池產業鏈”。

多位受訪者提到，狄志強影響了多個重大項目落地常州。

狄志強從2013年12月至2021年7月一直在金壇任職。2021年10月，狄志強就任常州市人民政府副市長。

2022年9月末一個工作日晚8點，中航創新門口依然人流車流不斷，臨街的廠房燈火通明。 （南方周末記者 施璇/圖）

“沒錢就沒產能”

救中航創新于危難之后，常州持續投入“真金白銀”。中創新航招股書顯示，2019—2021年，中創新航的凈利潤分別為-1.56億元、-0.18億元和1.12億元，收到的政府補助及補貼為3.09億元、1.35億元和3.65億元。

對動力電池企業來說，資金是最重要的。楊凱解釋，通常建設1GWh項目，僅設備投資就需2億元左右，“沒錢就沒產能”。

2022年10月，金壇區地方金融監督管理局發文稱，金壇區政府與多家銀行就新能源產業發展簽訂了350億元戰略合作協議，市級銀行為動力電池產業鏈企業簽約授信近150億元，還設立了100億元產業創新發展基金。2022年至今全區動力電池企業新增貸款超22億元，為制造業貸款增量的30%。

上文還稱，金壇區專設動力電池企業上市推進專班，緊密對接交易所、證監部門，用好用足“綠色通道”政策，為企業上市清障礙、加速度。中創新航IPO的歷程就是一個成功案例。

2018年，金壇區迎來了另一個動力電池種子選手——長城汽車（02333.SH）剝離其動力電池事業部，在金壇區成立蜂巢能源科技股份有限公司（下稱蜂巢能源）。

對于蜂巢能源，金壇區再度不惜重金。

長城汽車公告顯示，根據常州市金壇區財政局下發的《關于下達長城汽車新能源動力系統項目產業扶持資金的通知》，其子公司蜂巢能源在2018年收到常州市金壇區財政局撥付的2億元產業扶持資金。

2021年10月，投資額為150億元的蜂巢能源四期項目在金壇開工。主要建設年產約40GWh鋰離子動力電池項目及總部辦公大樓、研發中心等。

近兩年，蜂巢能源動力電池的裝機量在國內均排名前十。2022年1月，中信證券披露與蜂巢能源簽訂上市輔導協議，江蘇證監局同意備案。

在龍頭電池企業的帶動下，由北汽集團、北京電控和韓國SK集團（034730.KS）三方合資成立的電芯企業北電愛斯思，頭部動力電池材料廠商貝特瑞、當升科技（300073.SZ），全球最大的隔膜供應商恩捷股份（002812.SZ）等都有重大項目落子常州金壇區。

2016年，金壇區隔壁的縣級市溧陽引入了寧德時代（300750.SZ）子公司江蘇時代新能源科技有限公司（下稱江蘇時代），致力打造全國乃至全球最大的鋰離子電池制造基地。

如今江蘇時代已成為寧德時代最大子公司，對其凈利潤影響達10%以上。

在寧德時代的帶動下，負極材料廠商璞泰來(603659.SH)、結構件企業科達利（002850.SZ）、全球最大的電解液供應商天賜材料（002709.SZ）等動力電池相關企業也先后在溧陽布局。

上下游企業集聚帶來的是既有競爭又能合作的市場活力。

“他們發言時通常會說一句，‘我們看其他兄弟企業也在，一些具體數據就不講了’。”常州市工信局產業政策處（市汽工業辦公室）科員方健向南方周末記者描述，在一些產業座談會上，電芯企業總是相互提防，但它們會和結構件、正負極材料等上下游企業交流，尋找合作機會。

產業集聚的氛圍形成，有很多項目主動找上門，這對江蘇省面積第二小的常州來說，喜憂參半。

孫志宏舉例稱，一家在常州有生產基地的頭部隔膜企業本來還想繼續投資擴產，但鑒于常州緊張的土地指標和環境容量等原因，最后去了南通。還有一些項目因為同樣的原因去了蘇北。

“我們現在不是引資，而是招商選資。”孫志宏說，現在常州的開發強度已處于高位，項目選擇上要優中選優。

人口涌入

實際上，孫志宏也是在2017年從其他部門調來現在的崗位，此前他對動力電池產業知之甚少。

“一直到2020年，還有人問（動力電池產業）會不會是曇花一現。”孫志宏回憶，外界擔心不到三五年，動力電池就被其它產業替換了。

“從結果看，我們選對了。”孫志宏認為，常州的動力電池產業趕上了中國新能源汽車行業的高速發展期，在市場競爭中占據了一定先發優勢。

2020年，常州市動力電池產業產值超270億元，2021年產值突破700億元。“今年常州動力電池產業產值大概率在1100億—1200億元之間，有望達到1200億元。”孫志宏估算。

動力電池企業集聚，常州市人才引入數量增長迅速。據常州市人社局發布的《常州市人才引進白皮書》，該市在近兩年吸引人才超過17萬人。

常州市委書記陳金虎曾在采訪中表示，2021年選擇常州的十余萬人才中，有相當的比例進入動力電池產業。

一位動力電池企業高管對南方周末記者透露，“今年我們一些員工離開會選擇去常州，他們不一定選我們這行，也會進入其他供應鏈上下游企業。”他所在的公司在常州建有生產基地。

為了吸引人才，常州市政府出臺了一系列優惠政策涵蓋買房補貼、人才公寓、子女教育、配偶工作、父母養老等。

據新華日報消息，2021年常州市提出要用3年時間建成人才公寓10萬套。截至2022年8月，人才公寓已開工6萬套，竣工3.5萬套，入住2.7萬套，入住率超過77%。

一位常州資深動力電池行業人士告訴南方周末記者，有兩家動力電池材料企業的老板、領導團隊把家分別從北京和深圳搬到了常州。“買房有補貼，孩子來了就上最好的學校，家庭方面就沒什么顧慮了。”

據媒體統計，常州的常住人口在2011—2019年間變動不大，在470萬人左右。從2020年開始，常州人口開始快速上升，至2021年底，常住人口達到了535萬人，兩年人口凈流入超60萬。

即便如此，常州仍處于缺人狀態。

“管理人員缺，一線員工更缺。”孫志宏說，常州動力電池產業正處于產能爬坡期，企業都缺人。最近還有企業聯系他，希望他能幫忙介紹員工、對接高校。

南方周末記者 施璇