在韓江碧道行走，可見秀水幽幽，白鷺飛翔；饒平沿海，長溪灣入選全省美麗海灘共建試點段，碧海銀灘令人神往；垃圾焚燒發電廠內，生活垃圾實現無害化處理……良好的生態環境是最普惠的民生福祉。一手治沉疴頑疾，一手抓長效保障，潮州大力推進治水、治氣、治土、治山、治海、治城，逐漸形成共建共治共享生態文明格局。

綠色成為潮州城市發展最美底色。黃奕強 攝

近年來，潮州市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態環境質量為核心，以落實環保督察整改為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，以生態環境質量持續改善回應人民群眾對美好生活的向往。

新起點，新征程。潮州將繼續統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，讓綠色成為城市發展最美底色。

高位推動

強化生態環境保護機制

攤開潮州生態環境“成績單”，一個個亮眼的數據詮釋了潮州抓好生態環境保護的決心和成效——今年9月，潮州市的空氣質量綜合指數在全省排名第2位；韓江干流潮州段長期保持Ⅱ類水質并實現“五個100%達標”；2021年PM2.5和PM10濃度分別比2014年下降52%和39.7%；成為全省首個生活垃圾全量無害化焚燒處理的城市；2021年，潮州近岸海域優良水質面積比例達60.3%，高出省下達指標10.3個百分點，提升幅度居全省第一位。

潮州市加強組織領導、完善制度體系、強化法治保障，從源頭推進生態環境保護工作。潮州市第十五次黨代會將“全面提升低碳發展水平”列為“一大引領、三大戰役、六大提升”工作部署重要內容予以推進，先后成立生態環境保護委員會、污染防治攻堅戰指揮部、落實生態環境保護督察整改工作領導小組，高位推動生態環境保護工作。

生態環境保護工作千頭萬緒，潮州具體是從哪些方面入手推進的？

強落實——為強化生態環境保護責任落實，潮州制定生態環境保護工作責任清單，完善環境保護責任考核體系，將環境質量指數納入縣區黨政領導班子和領導干部考核指標體系，推進環境保護“黨政同責，一崗雙責”的落實，“大生態”“大環保”格局逐漸形成。

強立法——潮州不斷強化生態環境保護領域地方立法。自2015年取得地方立法權以來，潮州市先后頒布施行韓江流域水環境保護條例、黃岡河流域水環境保護條例、揚塵污染防治條例、鳳凰山區域生態環境保護條例4部生態環境領域法規，占地方立法總數的44.4%，為守護藍天碧水凈土、護航美麗潮州建設提供堅實有力的法治保障。

強機制——生態環境保護長效機制不斷建立完善。潮州修編《潮州市環境保護規劃》，編制生態環境保護“十三五”“十四五”規劃、水生態環境保護“十四五”規劃、海洋生態環境保護“十四五”規劃、鳳凰山區域生態環境保護規劃等專項規劃，明確指導思想、基本原則和主要目標，科學謀劃重點任務、主要舉措和保障措施，深入推進全市生態環境保護工作。

強隊伍——生態環境保護隊伍建設全面加強。從環境保護到生態環境保護，潮州市把握機構改革、生態環境機構垂直管理改革的契機，加強隊伍建設，全面提升生態環境統一監管水平。

強整改——聚焦短板弱項，潮州市以“清單式”督辦、“檔案式”管理、“掛圖式”作戰的方式，鐵腕推進中央生態環境保護督察反饋意見整改工作，解決了一批突出環境問題。第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”共26項整改任務已完成25項，288宗交辦案件均已全部辦結；2018年省級環保督察20項整改任務已完成18項，199宗交辦案件均已全部辦結。2021年底第二輪中央環保督察共17項整改任務已完成1項，182件宗交辦案件已辦結181件，階段性辦結1件。

強宣傳——成立潮州市生態環境志愿隊，結合“六·五世界環境日”等主題，圍繞生態環境保護中心工作，組織開展了一系列環保宣傳活動。強化線上線下聯動，利用各類媒體和宣傳載體，通過環保設施開放、新聞發布會、環保普法“六進”活動等形式，全方位多角度開展生態環境宣傳工作，切實增強干部群眾保護生態環境的思想自覺和行動自覺，暢通群眾參與渠道，營造全民參與氛圍，不斷提升全社會生態環境保護的法治意識。

標本兼治

深入打好污染防治攻堅戰

污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗。潮州的答案是——治標與治本齊抓，治理與監管并舉，用碧水、藍天、凈土、銀灘，擦亮潮州綠色發展底色。

秋風習習，漫步韓江之畔，滿眼盡是詩情畫意——遠望青山蔥翠，近觀碧波蕩漾，白鷺成群飛翔，碧道蜿蜒向前，一幅美麗的生態畫卷展現眼前。作為全國十大“最美家鄉河”，韓江哺育著1400多萬粵東人民，也造就了流域內多樣的生態系統。韓江潮州段水質長期穩定保持在地表水Ⅱ類標準以上，有個別月份達到Ⅰ類；先后獲評全國首批十大“最美家鄉河”、高分通過全國示范河湖創建驗收和獲評“廣東省十大美麗河湖”。優良水質也讓黿等珍稀瀕危野生動物種群恢復性增長。

在保障飲用水水源安全方面，潮州全面落實水源保護區“劃、立、治”三篇文章，2011年以來，全市累計完成1個市級、4個縣級、25個鎮級飲用水源保護區劃定或優化調整工作，完成一級飲用水源保護區內44個違章建筑物清理整治，完成32個市級和26個縣級飲用水源環境問題整改，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

2022年1月至9月楓江深坑國考斷面水質達到Ⅴ類。許鈺敏 攝

在改善重點流域水環境質量方面，潮州加快推動一批污水管網、雨污分流、截污納管等重點工程實施，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到83.3%。此外，黃岡河流域水質穩定保持優良，楓江流域水質整體呈現好轉趨勢。截至今年9月，楓江深坑斷面水質已達到Ⅴ類標準。

碧水的美還需要藍天襯托。近年來，潮州市的空氣質量改善明顯，PM2.5和PM10濃度均值持續下降，各項指標均超額完成省下達目標任務。2021年潮州空氣質量優良率比2014年（開始執行新標準）提升16.4個百分點，2021年PM2.5和PM10濃度分別比2014年下降52%和39.7%。這些“領鮮”數據的背后，是潮州市強化揚塵污染綜合治理、強化工業企業治理、強化移動源污染治理、強化不良天氣應對、深入打好藍天保衛戰的有力證明。

為守一方凈土，潮州出臺土壤污染防治行動計劃實施方案，有序推進土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭管控、涉重金屬行業污染管控等重點工作，完成79個重點行業企業地塊基礎信息調查和風險篩查工作，對其中11家企業、2個工業園區的開展采樣調查，受污染耕地安全利用率達到90%以上，安全利用類耕地和嚴格管控類耕地措施100%到位，重點建設用地安全利用率達到100%。持續推進農村環境整治，2016年以來，全市共完成223個行政村的農村環境整治工作任務。扎實推進農村生活污水治理，全市農村生活污水治理率從2019年的15.56%提升到目前的44.58%。

碧海銀灘是潮州重要的生態資源。2019年以來，潮州市先后出臺海洋生態環境保護“十四五”規劃、近岸海域污染整治等方案，推進海洋生態環境保護工作。開展入海排污口“查、測、溯、治”，共核查入海排污口332個并實行“清單式”管理。在全省率先出臺入海排污口設置備案制度并完成55個入海排污口綜合整治工作；累計清理違規吊養面積26593畝，清理海灘垃圾及海上漂浮物近5.62萬噸，基本實現海水養殖全面納入管理。連續3年開展近岸海域污染防治聯合行動，累計派出執法人員743人次，嚴厲打擊各類海洋污染與生態破壞違法行為。長溪灣入選全省美麗海灘共建試點段，大埕灣被列入廣東省重點推進建設的15個美麗海灣之一。

逐綠而行

加快構建綠色低碳發展體系

走進深能環保潮安能源生態園，幾幢現代化建筑映入眼簾，周圍綠樹環繞、空氣清新，遠處的煙囪看不見氣體。難以想象，這里是一座垃圾焚燒發電廠。每天，潮安區各鎮生活垃圾收集后全部轉運到這里進行無害化處理。

“一噸垃圾可產生400度至600度電，這里每日處理垃圾約1200噸，日發電量約60萬度。”深能環保潮安能源生態園負責人宋晨介紹，在最大限度保護環境衛生的同時，垃圾焚燒產生的熱能還可以用于發電，剩余的爐渣可以加工制成環保磚，真正實現“變廢為寶”。

推動垃圾變為電能，是潮州致力推動綠色發展的有利體現。目前，潮州已建成生活垃圾焚燒發電廠3座，處理能力達到3000噸/日，成為全省首個生活垃圾全量無害化焚燒處理的城市。其中，潮安區生活垃圾焚燒發電廠獲得粵東地區首個無害化“AAA”等級評定，環保排放指標優于國標及環評標準。

針對陶瓷廢物亂堆亂放等痛點問題，潮州積極推動陶瓷廢物綜合利用工作，鼓勵有條件的陶瓷企業自行建設陶瓷廢物回收利用系統，同時加快建設陶瓷廢物消納場，提高陶瓷廢物回收處理能力。目前，四通、偉業、順祥等較大型陶瓷企業均已對陶瓷廢物自行消化利用，全市已建成5個陶瓷廢物消納場所、4個資源化回收處理中心，全市陶瓷廢物基本實現無害化處置和利用，有效解決陶瓷廢物亂堆亂放問題。潮州陶瓷廢物綜合利用處置工作也入選廣東省“十佳污染防治攻堅戰典型案例”。

潮州不少陶企也積極進行技術創新，探索節能減碳新路徑。今年初，楓溪企業——潮州市索力德機電設備有限公司自主研發的“SLD系列小長寬比節能燃氣隧道窯”實現產量翻倍而耗能基本不增加的效果，節能技術達到世界同類窯爐領先水平，并成功通過中國輕工業聯合會科技成果鑒定。

不良天氣應對期間，潮州市各級生態環境部門重點檢查轄區內廢氣排放量大的企業、揮發性有機物重點排放企業以及使用高污染燃料鍋爐企業。近段時間，潮州共檢查企業150多家次，落實錯峰生產企業40家，降低生產負荷企業18家，對3家治理設施運行不規范的企業落實其進行整改。全面禁止露天焚燒秸稈、垃圾、雜草等行為，全市各鎮、各村共出動巡查人員250多人次，發現并制止露天焚燒50多宗。

潮州還通過抓實能耗“雙控”，通過全面梳理排查在建項目，科學穩妥推進擬建項目，深入挖掘存量項目節能潛力。“十三五”期間，潮州市單位GDP能耗累計下降16.2%，能源消耗實際增量41.02萬噸標準煤，超額完成省下達的“十三五”能耗“雙控”目標任務。“十三五”期間，潮州全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降19.49%、14.88%、24.35%和20.11%，均超額完成省下達的減排任務，重金屬污染物排放總量下降37.71%，超削減目標（12%）的3倍。

為優化能源結構，潮州制定“碳達峰、碳中和”線路圖和行動方案，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。10月20日，《潮州市能源發展“十四五”規劃》印發。潮州將以“雙碳”目標為引領，以能耗“雙控”為抓手，圍繞打造清潔能源、海上風電、綠色低碳等戰略性產業集群，大力推進青麻園抽水蓄能電站、華瀛LNG、華豐LNG等重點能源項目，加快打造風光水火儲多能互補一體化的能源產業格局，著力構建清潔低碳、安全高效、智能創新的現代能源體系。

■案例

科學精準依法治污

楓江深坑國考斷面水質穩定達標

自楓江綜合整治攻堅戰打響以來，潮州舉全市之力推進楓江流域水環境綜合治理工作。根據國家采測分離的監測數據，2022年1月至9月楓江深坑國考斷面水質達到Ⅴ類，氨氮濃度均值為1.85mg/L，較去年同期下降18.1%，達到國家和省的考核目標要求。

楓江發源于潮州市潮安區登塘鎮，流經揭陽匯入榕江，潮州境內流域長度約50公里。這條覆蓋潮州約82萬人口的河流，飽受生活污水和部分工業廢水的污染，水質長期處于劣Ⅴ類標準。

潮州持續實施楓江流域水環境綜合整治一期項目、楓江流域水環境整治工程二期PPP項目和楓江深坑國考斷面達標攻堅工程，如今楓江流域水質整體呈現好轉趨勢，初步實現由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”的轉變。這背后，離不開科學、精準、依法治污。

“洪巷橋水質自動監測站點COD、氨氮、總磷等水質指標數值正常。”在潮州市生態環境局，工作人員正通過智能水質自動監測系統的客戶端屏幕，實時關注各監測點數據情況。輕點屏幕控制監控探頭轉向，還可看到楓江流域的實時畫面。

據介紹，目前潮州已在楓江流域內建設11個小型水質自動監測站，對楓江水質情況實施全天候實時監測監控。通過在線監測系統，環保執法人員對各監測站點的實時視頻圖像、各項水質指標等一目了然，可及時掌握水質現狀及污染情況，并根據水質情況及時開展環保執法工作。

為強化流域污染源排查，潮州加強對流域重要干支流20個斷面水質監測，完善水質監測體系，建設4個重點干支流污染通量站，定期研判楓江水質達標形勢和重點工程進展情況，為楓江整治工作提供技術支撐。

潮州還借力生態環境部華南環境科學研究所進行技術幫扶，組織其對楓江流域整治效果進行現場調研評估和研判分析，形成《潮州市楓江流域截污管網建設與清污剝離成效評估報告》《潮州市楓江流域水質達標形勢研判報告（第一期）》，提出整改措施建議并落實整改。

除建設污水處理設施和污水管網外，潮州還不斷加強工業企業監管、強化環境保護執法、強化流域污染源排查，治理和監管并舉，多管齊下推進楓江綜合整治。今年以來，楓江流域出動環境執法人員4687人次，檢查企業2065家次,責令整改53宗,停電停產34家，查封扣押3宗，移送行政拘留3宗，涉嫌環境犯罪已送公安機關1宗、行政處罰22宗，罰款352.8萬元。

接下來，潮州將全面加快楓江綜合整治工程建設。全面落實《楓江流域2022年水質達標重點工程實施清單》，加快推進945公里市政管網建設；加快推進988公里雨污分流管網建設；加快推進潮安區浮洋鎮污水處理廠新擴建項目、大嶺山工業園污水處理廠建設進度，確保在2023年底建成通水試運行并發揮最大減排效應。

此外，重點推進三利溪暗渠整治工程。加強一污潮楓路、楓春路污水干管清淤修復工作，并做好常態化運維，確保管網收集的污水能夠輸送至污水處理廠；加快推進陳橋村8316棟獨棟民居雨污分流改造以及陳橋涵以下1.4公里暗渠段開蓋、清淤，深化排污口摸查整治，在實現暗渠段水質達標后，恢復三利溪清水通道，打造楓江整治示范段。

■數讀

●縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%

●韓江干流潮州段長期保持Ⅱ類水質并實現“五個100%達標”

●楓江深坑斷面水質已達到V類標準

●綜合整治591家“散亂污”工業企業、728家揮發性有機物重點監管企業

●改造生物質鍋爐174臺，淘汰高污染燃料鍋爐219臺

●建成生活垃圾焚燒發電廠3座，處理能力達到3000噸/日

2021年

●PM2.5和PM10濃度分別比2014年下降52%和39.7%

2011年以來

●全市各級生態環境部門共出動執法人員11.5萬余人次，檢查企業4.7萬余家次，責令整改1440余宗，取締（停產停電）1220宗，實施查封扣押339宗，涉嫌環境違法犯罪移送152宗，移送行政拘留23宗，行政處罰1397宗，罰款逾9200萬元

【來源】南方日報

【撰文】許鈺敏

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端