作為廣州市租賃住房的房源占比大頭，“城中村”是體現廣州開放包容城市精神的承載空間。然而，當前廣州市部分“城中村”仍舊存在業態低端，公建配套設施缺乏，消防設施和消防通道不足，社會管理難度大等問題。

為多渠道籌集租賃住房房源，有效提升“城中村”租賃住房品質，近日，廣州市住房和城鄉建設局印發《關于支持專業化規模化住房租賃企業提升“城中村”租賃住房品質的指導意見》（下稱《指導意見》），鼓勵通過引導村社集體物業適當改建，完善消防設施，補齊公建配套短板，并引入專業化住房租賃企業運營村社集體物業，推進“城中村”環境品質提升，人居生活配套不斷完善。

《指導意見》有效期為5年，從減稅降費、低息融資、低價水電等多角度出實招，支持企業整體運營城中村租賃住房，探索城中村房源品質提升機制。

多種模式擴大租賃房屋運營規模

立足“城中村”房屋既有現狀和實際使用狀況，廣州市將本著堅持尊重歷史、實事求是的原則，進一步扶持專業化規模化住房租賃企業發展，多渠道籌集租賃住房房源，針對可租可用面積著力，有效提升“城中村”租賃住房品質。

《指導意見》指出，接下來，廣州市將持續引導專業化規模化住房租賃企業整租運營 “城中村”房源，堅持政府引導、村民自愿、企業運營、社會資本參與原則，探索形成“城中村”租賃房源品質提升特色機制。具體將體現在以下三大方面：

一是支持村集體經濟組織、村民自主成立專業化規模化住房租賃企業運營租賃房源；二是支持村集體經濟組織、村民以入股的形式與專業化規模化住房租賃企業合作運營租賃房源；三是支持引導村集體經濟組織、村民將租賃房源委托專業化規模化住房租賃企業運營。

《指導意見》提出，城中村租賃住房品質化提升房屋范圍包括：具有不動產權證、房地產權證等權屬證明，宅基地證或其他房屋合法來源資料；以及在保證合法性基礎上，經區保障性租賃住房工作領導小組審議同意的房屋。

在品質化提升流程方面，各住房租賃企業實施“城中村”租賃住房品質化提升（含既有項目）前要制定品質化提升方案。《指導意見》要求鎮人民政府、街道辦事處要結合屬地租賃住房情況對提升方案進行指導。

對于新選定的住房品質化提升項目涉及房屋建筑工程的，應根據廣州市工程建設項目審批制度的要求，辦理施工許可手續。符合限額以下小型工程的項目，可按有關規定到所在鎮人民政府、街道辦事處辦理開工信息錄入手續。物業服務區域內業主、物業使用人對房屋室內進行裝飾裝修的，應當在裝飾裝修工程開工前告知物業服務人。

新選定村集體非居住存量房屋擬作租賃住房改建提升的，應當符合非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的有關規定。

支持功能置換集中配置服務設施

廣州市將嚴把城中村租賃住房質量關，《指導意見》要求，品質化提升項目房屋投入使用前要確保安全，取得房屋安全可靠性材料。屬集中式宿舍型租賃住房項目的，取得符合《宿舍建筑設計規范》或《旅館建筑設計規范》及相關標準的消防竣工圖紙及驗收資料；屬集中式住宅型租賃住房項目的，取得符合《住宅建筑規范》及相關標準的消防竣工圖紙及驗收資料。

從“住有所居”到“住有宜居”，接下來，廣州市將更加注重提升城中村租賃住房人居環境品質，提升安全措施和配套設施。包括在品質化提升相對集中的區域，有序推進“三線整治”和雨污分流，完善“城中村”污水管網建設；對不屬于在城市總體規劃的禁建區、生態控制線一級管制區內的建設情形，符合土地利用總體規劃的，在征得相關利害關系人同意的前提下，可以通過建筑物功能置換、局部改造等措施，相對集中配置服務設施，妥善解決安全等問題。

此外，《指導意見》要求租賃企業加強運營安全管理，確保租賃住房投入使用時符合廣州市住房租賃標準，建立完善突發事件應急處置制度和安全管理制度，落實消防安全責任。在房屋管理范圍內配備符合規定的消防設施、器材、安全通道。

廣州市將多措并舉支持租賃企業提升城中村租賃住房品質，從金融、政策、減費等方面出實招提升市場主體的參與能動性：

財政金融支持。對于認定為保障性租賃住房的項目，享受中央預算內投資、中央財政城鎮保障性安居工程專項資金等中央、省資金支持，以及金融機構提供的長期低息貸款。

減輕企業運營負擔。對于取得非居住存量房屋改造租賃住房項目認定書或保障性租賃住房項目認定書的，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。品質化提升項目依規享受住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策，屬保障性租賃住房的，依規免征城市基礎設施配套費。

加大公共服務支持。《指導意見》提出，品質化提升后已形成相對統一管理模式的“城中村”，可由交通主管部門根據人流規模按照規定優化設置公交站點；由城管部門協調提供垃圾轉運站清運服務。此外，住建、來穗、公安部門可優先與開展“城中村”租賃住房品質化提升項目的企業進行系統對接，優化房源發布等服務。

【南方日報記者】郎慧

【作者】 郎慧

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端