通過5年左右時間——

? 推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階

? 深入推進南京市建設引領性國家創新型城市

? 杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地

? 合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地

? 帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地

上海陸家嘴金融城

昨天，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）印發，引發各方關注，這也意味著長三角將通過發揮一體化的優勢，破題科創金融改革領域的難題。

科創金融“握指成拳”

“科創”和“金融”，是上海帶動長三角區域高質量一體化發展的兩張王牌。科創板作為“科創+金融”的集合體，截至今年10月底，共吸引了78家上海企業、229家長三角企業前來上市融資，在服務創新驅動發展戰略，支持上海科創中心建設以及推動長三角一體化發展，增強長三角地區創新能力和競爭能力上正發揮著重要作用。

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提到，“加強協同創新產業體系建設，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地”。目前，長三角四地正協力構筑世界級的創新平臺。

此次《總體方案》提出，探索推進試驗區內科創金融信息互聯互通，打破試驗區政務信息壁壘，實現科創企業信用信息、金融服務共享共用。建設和完善全國一體化融資信用服務平臺網絡，依托全國一體化融資信用服務平臺網絡加強水電氣、社保、公積金以及倉儲物流等信息歸集共享，并加強本地平臺與全國平臺的互聯互通。像中芯國際等總部位于上海的集成電路龍頭企業，目前已在周邊的紹興、寧波、江陰、嘉善等地進行重大項目建設，通過長三角協作機制，不斷向外輻射影響力，攜手蘇浙皖共建產業高地。

成功經驗復制擴大

在此次《總體方案》出臺之前，長三角已經做了一些小規模的嘗試。像《長三角生態綠色一體化發展示范區關于加快科創金融發展的實施意見》中，明確爭取通過5年左右的努力，讓科創金融服務機構加速集聚、科創金融產品服務創新涌現、科創金融協同生態優化提升、科創金融體制機制健全完善，構建功能互補、優勢疊加、特色明顯的跨區域金融發展新格局。

長三角一體化示范區（上海）金融產業園

相比之前地方的相關嘗試，此次《總體方案》的亮點就是充分利用長三角當地的優勢，形成一套可復制、可推廣的方案。

像依托試驗區內上海技術交易所、江蘇省技術產權交易市場、中國浙江網上技術市場等搭建長三角技術轉移服務平臺，加速區域科技成果轉移轉化。支持引進一批專業化、市場化、國際化的“知識產權+金融”服務機構，搭建“互聯網+金融+知識產權”平臺。支持設立知識產權保護中心，提高知識產權平臺的服務能力，積極發展知識產權質押融資等，健全知識產權融資機制，發行知識產權保險和信托等金融產品，為科創企業知識產權融資提供系統性解決方案。

破題科創金融難題

一體化的科創金融改革已經取得了不小的成果，像長三角G60科創走廊自九城共建以來，聚焦“科創+產業+金融”深度融合，目前九科創全社會研發投入強度均值達到3.25%，集聚高新技術企業3.6萬余家、國家級專精特新“小巨人”企業339家、各級孵化器眾創空間1300余家，成為推動長三角高質量一體化發展的重要動力源和創新策源地。

長三角G60科創走廊

但是科創金融領域中的監管問題，僅僅依靠各個地方監管是遠遠不夠的。此次出臺的《總體方案》中，“提升金融監管科技水平”是非常重要的一個章節。

《總體方案》提出，支持建設省級金融數字化監管平臺，運用金融科技提高跨市場、跨業態、跨區域金融風險的識別、預警、穿透和處置能力。探索通過數據挖掘算法嵌入、數據多維提取、核心指標可視化呈現等手段，助力金融業綜合統計體系建設。支持南京市、合肥市、嘉興市推廣實施金融科技創新監管工具。推進證監會資本市場金融科技創新試點工作。推動完善區域性大數據體系建設，探索數據共享和數據智能的科技監管創新應用。組織持牌金融機構、科技公司參加金融科技創新監管工具測試，建立健全相關規則，探索運用信息披露、社會監督、標準化、監管科技等手段，建立包容審慎的金融監管科技實踐模式。

同時，強化科創金融風險聯防聯控。推動建立科創金融自動化數據采集處理通道和本地化監管數據資源庫，搭建金融風險監測平臺，強化風險監測預警和早期干預。加強對跨境資金流動的監測、分析和預警，完善雙向開放條件下的宏觀審慎管理。圍繞科創貸款、科創企業上市、私募股權、創業投資、知識產權等重點環節，定期分析試驗區內金融風險狀況。支持金融機構制定實施科創金融風險處置和內部考核辦法，建設與科創產業相匹配的風險管理體系。健全金融信息、風險處置、防范和處置非法集資、反洗錢、金融消費者與投資者權益保護、網絡安全保護等金融風險聯防聯控機制，建立健全跨區域、跨部門的金融行政執法和司法協同處置機制，嚴厲打擊非法金融活動。