罰款聽證的適用范圍及程序(聽證的適用范圍及程序)

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《行政處罰法》第四十二條規定,行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。

聽證程序:

(1)聽證會前首先由書記員清點核實申請人、案件調查人及其他聽證參加人是否到場及其身份的真實性。

(2)書記員宣布聽證會紀律、聽證參加人的權利義務,報告主持人聽證會可以開始。

(3)聽證主持人介紹聽證主持人、書記員的身份資格,并詢問當事人是否申請回避。當事人申請聽證主持人回避的,聽證主持人應當宣布暫停聽證,報請行政機關負責人決定是否回避;申請聽證員、書記員回避的,由聽證主持人當場決定。對駁回申請回避的決定,當事人可以申請復核一次。

(4)聽證主持人宣布聽證事項、介紹案由并說明聽證會的目的和宗旨后,由調查人說明當事人的違法事實、證據、處罰依據、擬作出的處罰等。

(5)當事人就調查方公布的事實、依據及己方的主張進行陳述和申辯。

(6)在聽證主持人的主持下,調查人、聽證申請人進行質證,然后展開辯論。

(7)其他聽證參加人(第三人、證人等)進行陳述。

(8)調查人、聽證申請人進行最后陳述。

(9)主持人宣布聽證會結束。

聽證會后主持人應及時制作聽證報告書。聽證會是一個內部審查把關的程序,要起到“安全閥”的作用。故行政處罰聽證出具的聽證報告書以及對案件的事實、證據、處罰依據和處罰建議提出的意見,對行政機關負責人的最終決策具有重要作用。

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