10月19日，中國共產黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行記者招待會。中央政法委副秘書長訚柏，最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮，最高人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長、國家移民管理局黨組書記、局長許甘露，司法部黨組成員、副部長左力（自左至右）圍繞“堅持以法治思想為指引 努力建設更高水平的法治中國”主題與記者交流。供圖/新華社

昨天上午，黨的二十大新聞中心在梅地亞新聞中心二層新聞發布廳舉辦第三場記者招待會。圍繞“堅持以法治思想為指引 努力建設更高水平的法治中國”的主題，中央政法委副秘書長訚柏，最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮，最高人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長，移民局黨組書記、局長許甘露，司法部黨組成員、副部長左力與記者展開交流。從法治中國建設、司法公正、司法為民、社會安全穩定、公益訴訟，到知識產權保護、公正文明執法，經過多年努力，法治中國建設取得累累碩果。

談法治中國建設

全面依法治國總體格局基本形成

“總書記在黨的二十大開幕會上的報告中23次提到了‘法治’，這充分體現了黨中央對法治工作的高度重視。”訚柏介紹，黨的十八大以來，在法治思想的指引下，法治中國建設領域取得了五項重要成就。

社會主義法治國家建設深入推進。訚柏用三個“第一次”來概括：在黨的歷史上，第一次召開中央全會專題研究部署全面依法治國，第一次組建中央全面依法治國委員會，第一次召開中央全面依法治國工作會議。

全面依法治國總體格局基本形成。制定法治中國建設規劃、法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要，依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面依法治國的頂層設計不斷完善，系統性、整體性、協同性不斷增強。

中國特色社會主義法治體系建設加快推進。完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系加快形成。10年來，制定和修訂了159部中央黨內法規。

司法體制改革取得重大進展。司法體制機制實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。司法機關85%的人力資源集中到了辦案一線，人均辦案數量增長了20%，結案率上升了18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達到了98%。

社會公平正義法治保障更為堅實。法律面前人人平等保障機制不斷完善，人權法治保障顯著加強，嚴格規范公正文明執法水平不斷提高，切實保證了人民群眾依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。

談司法公正、司法為民

讓群眾在司法案件中感受公平正義

新時代的10年，人民法院深入踐行法治思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。賀榮透露了一組數據，人民法院受理案件數量從2013年的1421.7萬件上升到2021年3351.6萬件，結案標的額近50萬億元。在這個過程中，司法公信力不斷提升。我們在堅決維護國家安全和社會穩定、服務經濟社會高質量發展、依法保障人民群眾合法權益、嚴格公正司法、深化司法體制改革、加強法院隊伍建設等方面，都取得了明顯成效。

談及未來，賀榮表示，將堅決維護國家安全和社會穩定，落實統籌發展和安全，依法懲治犯罪、保護人民、定分止爭、化解矛盾，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。牢記“國之大者”，服務經濟社會高質量發展。“我們將完整、準確、全面貫徹新發展理念，精準服務加快構建新發展格局。堅持對國企民企、內資外資、大中小微企業一律平等保護，加強產權和知識產權司法保護，營造市場化、法治化、國際化營商環境，精準服務‘六穩’‘六保’，實質性化解行政爭議，用嚴格的制度和嚴密的法治保護生態環境。”

賀榮還提到，要依法保障人民群眾合法權益，繼續貫徹實施好《民法典》，依法公正審理教育、就業、養老、住房、婚姻等涉民生案件，繼續鞏固“基本解決執行難”成果。嚴格公正司法，繼續依法糾正冤錯案件，弘揚社會主義核心價值觀，加強糾紛實質性化解，服務扎實推進共同富裕，自覺接受監督，踐行全過程人民民主。此外，還要深化司法體制綜合配套改革。“把黨的二十大部署的加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度落實落細，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”

談全面依法治國和司法行政

減證便民清理證明事項2.1萬多項

記者會上，左力說，將聚焦“一個統籌、四大職能”，進一步扎實推進司法行政工作取得新成效。

“我們將加快完善依法行政的制度體系，行政立法工作將展現新的作為。我們已推動優化營商環境條例等一大批重要的行政法規的制定和修改，全面開展法規規章的備案審查和專項清理工作。”左力表示，同時，將切實推進嚴格規范公正文明執法，行政執法協調監督將開啟新的篇章。包括全面推行行政執法“三項制度”，即行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加快推進省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設，已首次統一了全國行政執法的證件標準樣式以及6支綜合行政執法隊伍制式服裝、執法標志，推動“減證便民”清理證明事項2.1萬多項，加強了行政復議的監督，10年來各級行政復議機關辦理了行政復議案件190多萬件，案件的糾錯率平均達13.6%。

在加強監督管理方面，刑事執行工作將邁上新臺階。左力表示：“我們推進了監獄工作標準化規范化法治化建設，全面排查減刑、假釋、暫予監外執行案件，健全案件辦理責任制，強化制度剛性約束，重拳整治違法違紀問題。”

堅持法治為民，公共法律服務也實現了新的突破。左力表示，目前，我國基本建成了覆蓋城鄉的公共法律服務網絡，目前全國已建成了實體平臺57萬多個，60多萬個村（社區）配備了法律顧問，服務熱線設置了2000多個座席。進一步完善了國家統一的法律職業資格考試制度，同時保障律師參與訴訟、查看復制案卷、調查取證等執業權利，發展壯大律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員等法律服務隊伍。

談社會安全穩定

中國成為世界上最安全的國家之一

許甘露說，當今中國成為世界上公認的最安全的國家之一。記者會上，他分享了一組數據：我國是命案發案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，每10萬人口的命案是0.5起。10年來，刑事案件、安全事故等“五項指數”大幅下降。2021年，殺人、強奸等八類主要刑事犯罪、毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數和一次死亡3人以上的較大的交通事故數較2012年分別下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。人民群眾的安全感明顯提升，2021年，根據國家統計局調查，安全感達到了98.6%，較2012年提升了11個百分點。

一系列惠民利企的政策舉措也為群眾創造了極大便利。許甘露說，全國公安機關主動改革治安管理、戶口管理、交通管理、出入境管理，圍繞人民群眾出行辦事息息相關的“身份證”“駕駛證”“出入境證件”三大證件，不斷優化流程手續，率先推出了“網上辦”“異地辦”“一門通辦”“全國通辦”。公安機關負責的60項行政許可所需要的審批和頒發證件，辦理的時間均大大短于法定的時間。近5年來累計為群眾節省和減負的成本達到了2200億元，惠及億萬人民群眾。

展望未來，許甘露表示：“新時代新征程上，全國公安機關將著力防范化解影響社會穩定的各類風險隱患，常態化開展掃黑除惡，繼續集中打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪，更加注重發揮法治、科技、社會的力量，更加注重改革警務體制機制，更加注重加強基層基礎工作，不斷增強新時代公安工作的科技含量、創新分量和群眾力量。”

成就

形成獨具特色的公益司法保護“中國方案”

探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署，也是推動國家治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措。檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。童建明介紹，五年來共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件，形成了獨具特色的公益司法保護“中國方案”，也受到國際社會的廣泛關注。最高檢先后部署了“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護美好生活”等專項公益訴訟檢察工作，推動解決生態環境、食品藥品安全、安全生產等領域人民群眾的關切問題。

最高檢明確提出“雙贏多贏共贏”理念，五年來，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前都得到了有效整改；檢察建議不能落實的，提起訴訟3.5萬件，99.7%獲得人民法院裁判支持，努力把這些案件辦成“法治樣本”。

童建明說，新領域公益訴訟工作也在不斷拓寬，順應人民群眾對公益保護的新需求，公益訴訟立法這些年也在不斷完善：2017年民事訴訟法、行政訴訟法修改時，確定檢察機關可以提起公益訴訟的有4個領域，包括生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓；2018年以來，全國人大常委會修改、制定相關法律時，又進一步增加了8個新領域，包括英烈權益保護、未成年人保護、軍人榮譽名譽權益保障、安全生產、個人信息保護、反壟斷、反電信網絡詐騙、農產品質量安全等。各級檢察機關認真落實法律賦予的職責，加強這些新領域公益司法保護，辦理的新領域案件占比已經達到20.7%。

熱點

“昆山反殺案”彰顯“法不能向不法讓步”

童建明表示，改革開放以來，我國刑事犯罪結構發生了明顯變化：殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪大幅度持續下降，危險駕駛、電信詐騙等新型危害經濟秩序、社會管理秩序的犯罪大幅度上升。據此，檢察機關在保持對嚴重刑事犯罪從嚴追訴的同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，充分適用認罪認罰從寬制度，增進社會和諧。

刑事案件訴前羈押率從2012年的69.7%下降至今年前9個月的28.3%，這充分體現了司法的文明和進步。秉持客觀公正立場，辦理“昆山反殺案”等一批有影響性的正當防衛案件，向社會彰顯“法不能向不法讓步”的理念，鼓勵公民見義勇為、弘揚社會正氣。

對訴訟活動的法律監督也在不斷強化。童建明表示，最高檢會同公安部建立偵查監督與協作配合機制，目前已建立了3600多個協作辦公室，促進監督更有力、配合更順暢。2013年至今年9月，對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，提出抗訴11.9萬件。創新巡回檢察工作機制，改進對監獄刑罰執行活動的監督。法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，最高檢匯總分析司法數據、典型案例，圍繞校園安全、窨井管理、網絡整治、安全生產等問題，發出了第一至八號檢察建議，推動治罪與治理有機結合，努力從源頭上預防違法犯罪的發生。

關注

推動健全大數據等領域知識產權保護規則

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。賀榮表示，10年來，人民法院堅持嚴格依法保護知識產權，有力服務創新驅動發展和科技強國建設。

目前，知識產權審判范圍已經涵蓋專利、商標、著作權、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等權利保護以及不正當競爭、壟斷行為規制等相關案件，糾紛類型越來越多樣。2013年以來審結一審知識產權案件273.8萬件，年均增長24.5%。司法保護的范圍和力度不斷加大。

激勵創新創造的能力和效果更加彰顯，賀榮舉例，出臺涉及植物新品種權、商業秘密保護、懲罰性賠償等司法解釋，依法保護發明創造和創新主體合法權益。嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪，促進種業自主創新。出臺意見服務建設全國統一大市場，加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場秩序。依法審理電商平臺“二選一”“大數據殺熟”等案件，不斷加強對新就業形態勞動者和消費者合法權益的保護，促進數字經濟、平臺經濟規范健康發展。

談及中國法院保護知識產權的下一步工作，賀榮說，將推動健全大數據、人工智能、基因技術等領域知識產權的保護規則。她同時強調，要加強反壟斷和反不正當競爭司法，加強行政執法和司法機制銜接，依法規范和引導資本健康發展。

文/本報記者 蔣若靜 董鑫 統籌/徐鋒