今年2月底,媒體調查發現,河北、甘肅、海南、福建、云南、山西、四川、湖南、湖北等地的居民房墻上或宣傳欄上,類似“禁止生育第三個子女”的過時宣傳標語仍然相當廣泛地存在。目前,多地已經著手清理過時計劃生育宣傳標語。
最近40多年來,我國的生育政策幾經調整,經歷了從“計劃生育”到“鼓勵生育”的巨大轉變。計生政策的宣傳標語,作為直達基層的宣傳手段,通俗“翻譯”政策法規,醒目直觀,有著鮮明的時代特色,折射出我國人口政策的時代變遷。
讓我們回顧一下。
1980年代
宣傳標語從“溫柔”到“強硬”
1980年9月,黨中央發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》,提倡一對夫婦只生育一個孩子。
1982年9月,計劃生育被確定為我國的基本國策,同年12月寫入憲法。計劃生育,即按人口政策有計劃的生育。主要是提倡晚婚、晚育,少生、優生,從而有計劃地控制人口。
中國自20世紀80年代初實施獨生子女政策以來,街上到處可見這樣的海報,拿著錘子和鐮刀、滿面嚴肅的夫婦目視前方,下面的宣傳標語寫到:“控制人口,計劃生育。”
80年代初,我國真正開始了比較嚴厲“提倡一胎、控制二胎”的計劃生育時代。
由于當時計劃生育工作剛剛開始,大部分人還不接受只生一個孩子的要求,人們思想還一時扭轉不過來,當時的宣傳標語還是比較“溫柔”,主要是一些倡議性、告知性、提醒性的內容。
如“計劃生育,人人有責”、“計劃生育是每個公民應盡的義務”、“黨員干部要帶頭實行計劃生育”、“實行計劃生育光榮”、“要想富少生孩子多種樹,要想發少生孩子多種花”等。
八十年代后期,隨著計劃生育工作的推進,計劃生育標語變得“強硬”起來,出現了一些強制性、命令式的標語。
如“一胎上環,二胎解扎”、“提倡一胎、控制二胎、杜絕三胎”、“見證懷孕,持證生育”、“對計劃外懷孕堅決實行引流產”等。
1990年代
宣傳標語“火藥味”由濃轉淡
1991年5月,中共中央、國務院作出《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》,明確貫徹現行生育政策,嚴格控制人口增長。
九十年代初期,計劃生育工作要求越來越嚴,但農村群眾生育觀念依然強烈,傳宗接代的思想很難扭轉,一些家庭為了偷生二胎,寧愿責任田、宅基地被收回,寧可房子被扒掉,卻選擇流浪當“超生游擊隊”,不生男孩決不回家。
為了震懾群眾,形成壓力,推動工作,多地出現了“火藥味”很濃的宣傳標語,有些地方的標語甚至很“離譜”。這一時期的宣傳以強硬行政手段為主。
如“該扎不扎,房倒屋塌”、“該流不流,扒房牽牛”、“今天逃避計劃生育外出,明日回家一切財產全無”、“流下來引下來,就是不能生下來”、“寧添十座墳,不添一個人”、“一人超生,全村結扎”等等。
1990年代中期到2005年左右,這約10年的時間,是一個穩定低生育水平的階段,計生宣傳工作在逐漸轉型,“不良標語”大為減少。
新時代
“獨生子女政策”終結 二孩三孩政策登場
2011年11月,我國各地全面實施“雙獨”二孩政策,即夫妻雙方為獨生子女,可以生育第二個孩子。2013年12月,我國全面實施“單獨”二孩政策,即夫妻一方為獨生子女,可以生育第二個孩子。
2015年12月27日,全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案,全面二孩將于2016年1月1日起正式實施。我國實施了35年的“獨生子女政策”宣告終結,至此進入二孩時代。
2021年6月26日,《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》指出,進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。這標志著我國正式全面實施生育三孩政策。
在二孩、三孩政策時期,計生宣傳標語主要是鼓勵生育,主打幸福牌。比較有名的標語是,“一胎少二胎好,小有伴老有靠”,“三個孩子就是好,不用國家來養老。”“一個兩個都是養,再來一個又何妨”。
總體來看,40多年來,我國的計劃生育宣傳標語由過去高高在上、簡單粗暴、含有冷漠強制的恐嚇意味,到現在充滿柔性、放下架子,以溝通方式實現交流,政府的服務性顯得更強。
所以,你愿意生三胎嗎?歡迎留言!
本文部分素材來源新快報、健康時報、民主與法制時報等