2022年11月1日，四川涼山州應急指揮中心內部。（南方周末記者 李桂/攝）

四川省涼山彝族自治州應急指揮中心的一面墻上有6塊巨大的電子屏幕。2022年11月1日下午，其中5塊屏幕分別顯示著涼山民族體育場的布防信息、能實時看到全州地震信息的地震應急指揮系統、涼山下轄某縣的消防站操場、森林防火系統和接入公安系統的道路交通監控畫面。

最后一塊屏幕接入的是涼山州應急指揮中心內部的攝像頭。出現在屏幕上的，是藍底白字的“涼山州應急指揮中心”和一排黑色的座椅——一旦有突發情況，17個州級行業主管部門的負責人會在這里調度工作。

2022年10月31日至11月4日，國務院安委會綜合督導檢查組第6組赴四川省開展安全生產大檢查“回頭看”督導檢查。在涼山州，督查組成員來到涼山州應急指揮中心，了解指揮中心的運行情況。

據涼山州應急指揮中心的工作人員介紹，指揮中心項目一期投入1.45億元，總建筑面積8139.32平方米，整合了公安、政法、應急、林草、自然資源、水利等行業部門資源。

結束“各自為政”“文來文往”

涼山州應急指揮中心是2022年1月投入使用的，其設立的背景與涼山州繁重的應急管理工作有關。

涼山州地處四川省西南部，地質地貌復雜多樣，山高坡陡、溝谷縱橫，道路等級低、危險路段多；自然條件惡劣、山區氣候多變，山洪、泥石流等災害頻發多發；國家大型水電站施工區、煤礦和非煤礦山、尾礦庫等安全風險防控點量多面廣，安全監管戰線長、難度大、任務重。

涼山州應急指揮中心的一名工作人員介紹稱，應急指揮中心成立之前，遇到突發情況，各部門可以用“各自為政”來形容：“大家分開辦公，可能需要不斷地發函發文溝通，有時候可能還存在事情都結束了，還沒收到相關領域準確信息的情況，存在多頭管理、多頭上報的問題。”

但應急指揮中心成立之后，事情開始變得不一樣了。

涼山州應急管理局黨委書記、局長伍松表示，17個州級行業主管部門安排專人全年全時在州應急指揮中心值班值守，有事情不用“文來文往”了，就在這兒解決。

此外，涼山州應急指揮中心還配備了安全生產工作專班27人、防震減災工作專班10人，全年在州應急指揮中心辦公值守，森林草原防滅火工作專班65人、防汛防地災工作專班36人按季節駐守州應急指揮中心。前述工作人員表示，這樣把獨立的職責統一在一起，發生突發情況才能夠第一時間響應。

2022年11月1日，四川涼山州應急指揮中心，其中一塊屏幕接入公安系統的道路交通監控畫面。（南方周末記者 李桂/攝）

處置火災5起，應對強降雨20輪

經過近一年的運行，涼山州應急指揮中心已經建立了一套完善的工作流程。

按照“全時監測、及時預警”的原則，涼山州應急指揮中心開展了24小時跟蹤監測，一旦發現極端情況，可以立即組織會商、發布預警。2022年以來，涼山州應急指揮中心已經發布火險預警188期、山洪地災預警186期、震情分析13期。特別是成功預警了20輪強降雨，提前轉移避險38.9萬人次，成功避險5起，避免傷亡125人。

涼山州應急指揮中心還采取了“現場+線上”相結合方式，對火險、汛情、震情等進行現場趨勢會商，發現極端趨勢立即組織線上短臨會商，第一時間研判災情險情。2022年至今，涼山州應急指揮中心已經組織開展火險會商研判188次、汛情會商研判186次、震情會商研判64次。

而在應急處置方面，發生突發情況后，指揮中心專班和人員自動轉為先期處置組，分頭對災情險情進行調度摸底，初步掌握災害損失和人員傷亡情況，供指揮部決策參考。同時，還會利用全州救援隊伍、物資、防火通道、蓄水設施、“兩點一哨”等應急力量一張圖，清晰標注資源力量分布，便于快速調集資源，快速擺布應急力量。

另外，涼山州應急指揮中心還接入了交通、國網、鐵塔、景區等1萬余個視頻監控，同時配備了11個布控球、2架無人機，基本實現“有視頻監控的地方能夠立即連接，沒有視頻監控的地方就用布控球、無人機等傳輸方式，把一線實時情況發送到指揮中心，供指揮部決策參考”。

伍松舉例稱：“在全州6.04萬平方公里范圍內，任何一個地方起火后，通過無人機（實時傳輸的畫面），我在前面打火，現場的情況，坐在指揮中心的負責人看得比我還清楚。”

涼山州應急指揮中心的工作人員介紹，2022年以來，涼山州利用應急指揮中心成功處置火災5起，全部在12小時內撲滅；成功應對強降雨20輪，實現無人員傷亡。

李桂