退出兩次后美國尋求重返聯合國教科文組織,仍拖欠會費超6億美元

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原標題:退出兩次后美國尋求重返聯合國教科文組織,仍拖欠會費超6億美元

美國還希望在11月競選聯合國教科文組織執行委員會的席位。

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新京報記者 陳奕凱 編輯 陳靜 校對 劉越

在退出聯合國教科文組織(UNESCO)6年后,美國有意重新加入該組織。

據美國Axios新聞網當地時間6月11日報道,美國國務院發言人證實,美國已向聯合國教科文組織提交了重新加入該組織的計劃。

我國外交部發言人毛寧此前表示,如果美國想要重返聯合國教科文組織,我們希望美方的初衷是承擔國際責任,履行國際義務,支持多邊主義,促進國際合作。

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美國拖欠會費超6億美元

聯合國教科文組織全稱為聯合國教育、科學及文化組織,成立于1945年11月16日,總部設于法國巴黎。據其官網介紹,該組織致力于推動各國在教育、科學和文化領域開展國際合作,以此共筑和平。

據Axios新聞網報道,美國副國務卿理查德·維爾馬已于上周致函聯合國教科文組織總干事奧德蕾·阿祖萊,稱美國決定重新加入該組織。

▲當地時間2021年11月9日,法國巴黎,聯合國教科文組織第41屆大會在教科文組織總部開幕,奧德蕾·阿祖萊在當天的全體會議選舉中連任教科文組織總干事。圖/視覺中國

報道稱,5月9日,阿祖萊召集各成員國代表于6月12日參加特別會議。消息人士稱,這次會議將向成員國介紹美國重新加入聯合國教科文組織的計劃。

據消息人士透露,美國希望重新加入聯合國教科文組織并立即開始償還拖欠該組織的會費,美國還希望在11月競選聯合國教科文組織執行委員會的席位。

該消息人士稱,美國國務院此前與聯合國教科文組織進行了長期談判。美國向教科文組織提交的一份計劃,列出了償還美國拖欠該組織會費和競選該組織執行委員會席位的時間表。

據新華社此前報道,自巴勒斯坦2011年以成員國身份加入這一聯合國專項機構以來,美國和以色列均拒絕繳納會費,教科文組織在經費縮水的情況下苦心經營。

據英國《藝術新聞報》報道,2011年10月31日,聯合國教科文組織在絕大多數成員國同意的情況下,接受巴勒斯坦作為其成員國。美國和以色列對此表示強烈反對。美國政府隨后以此舉違背美國一項國內法律為由,停止向聯合國教科文組織支付會費。

在此之前,美國每年的會費約為8000萬美元,占聯合國教科文組織每年預算的22%。突然的經費削減令聯合國教科文組織的部分國際項目一度陷入混亂。據美國廣播公司(ABC)報道,目前美國欠聯合國教科文組織的會費達6.19億美元。

2017年,特朗普政府以美國拖欠的會費不斷增加、教科文組織帶有所謂“反以色列偏見”等理由,退出了該組織。同時,以色列也退出了該組織。

美國總統拜登上任后,表達了重新加入聯合國教科文組織的意愿。美國國務卿布林肯去年4月對美國國會稱,美國缺席了聯合國教科文組織就教育或人工智能制定規范和標準的談判。

2022年12月,美國國會批準了一項法案,在法律層面對美國向聯合國教科文組織繳納會費一事予以暫時豁免,并撥款5億美元預算用于償還美國拖欠該組織的會費。

▲當地時間2017年10月12日,法國巴黎,聯合國教科文組織總部,美國宣布退出聯合國教科文組織。

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美方稱為與中國競爭重返教科文組織

美國媒體稱,美國此次提出重新加入聯合國教科文組織是為了與中國競爭。據美聯社報道,今年3月,美國副國務卿約翰·巴斯表示,美國政府相信重新加入聯合國教科文組織將有助于美國與中國進行“全球競爭”。

“如果我們真的認真對待與中國在數字時代的競爭,那么我們不能再缺席這一教育和技術標準制定的關鍵平臺了。”巴斯當時稱。

據新華社報道,毛寧3月24日表示,如果美方為了平衡、限制中方影響而重返聯合國教科文組織,只會讓各方質疑美方是“換湯不換藥”。

“國際機構是開展國際合作的平臺,不是推行地緣博弈的戰場。如果美方真心客觀評價中國在聯合國教科文組織的積極作用,我們表示歡迎。但是,如果美方為了平衡、限制中方影響而重返教科文組織,只會讓各方質疑美方是‘換湯不換藥’,仍舊把‘美國第一’置于國際公益之上。”毛寧說。

毛寧表示,美國曾兩次退出聯合國教科文組織,對教科文組織的工作造成了消極影響。如果美國想要重返聯合國教科文組織,我們希望美方的初衷是承擔國際責任,履行國際義務,支持多邊主義,促進國際合作。同時,美方應當檢討毀約“退群”、大搞“美國優先”的錯誤行徑,展現遵守國際規則、尊重國際法治的善意和誠意。如此,美方才能取信于國際社會,并得到聯合國教科文組織成員的支持。

美國此前就發生過退出聯合國教科文組織又重新加入的事件。據《時代》周刊報道,美國前總統里根于1983年宣布美國退出聯合國教科文組織,美國前總統小布什于2002年宣布美國重新加入聯合國教科文組織。

1983年,美國政府以聯合國教科文組織將事務“政治化”以及表現出無節制的預算擴張等理由退出該組織。歷史學者認為,美國當時退出聯合國教科文組織的另一個原因是美國在該組織的權力沒那么大,而且美國認為自身沒有那么需要聯合國教科文組織的工作。

2002年,美國前總統小布什宣布美國將重新加入聯合國教科文組織。《時代》周刊的報道稱,當時美國對外關系的考量再次發生變化,美國努力團結國際社會開展全球反恐戰爭,因此選擇重新加入聯合國教科文組織。《藝術新聞報》稱,小布什此舉是為在入侵伊拉克之前向盟友示好。

近年來,尤其是在特朗普政府時期,美國在國際舞臺上頻頻上演“退群”戲碼。除了聯合國教科文組織,美國退出的國際組織或條約還包括跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、《巴黎協定》、《中導條約》、世界衛生組織等。

值班編輯 古麗 李加減

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